“互联网+”招标采购融合如何顺势而为

“互联网+”招标采购融合如何顺势而为

——第二届中国“互联网+”招标采购发展论坛的召开和创新成果（第一批）的展示综述

■ 本报记者 袁瑞娟

在日前举办的第二届中国“互联网+”招标采购发展论坛上，对于电子化招投标的推进进程，不少业内人士一致表示，今年，招标投标从传统模式向电子化跨越已是大势所趋，电子化招投标或将迎来“爆发式”增长。

促进招标采购与互联网深度融合

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确提出按照市场化、专业化方向，大力推广电子招标投标。为解决电子招标采购推进过程中存在的发展不平衡、运行不规范、资源不共享等难题，2017年4月，《“互联网+”招标采购行动方案（2017—2019年）》（以下简称《行动方案》）对外发布，这为招标投标行业向信息化、智能化转型指明了方向和路径。

论坛上，国家发改委副主任林念修提出，未来将围绕《行动方案》，深化体制机制改革，加快信息共享，强化制度支撑，促进招标采购与互联网深度融合，推动“互联网+”招标采购持续健康有序发展。据他介绍，近两年，我国电子招标投标工作取得了一系列成效，服务供给更加丰富多元，交易的服务质量和效率进一步提升；市场环境更加包容开放，互联共享发展的基础进一步夯实；监管机制更加智能高效，招标采购活动规范化、透明化程度进一步提高。

统计显示，截至2017年底，中国招标投标公共服务平台已与全国258个平台实现对接，总交互数据量达2亿项。全国已建立了近2000个各种类型的交易平台，基本满足各行业、各地区开展电子招标投标活动的需要。一些大型交易平台实现了跨区域提供服务，并探索开展了区域一体化合作，目前，功能清晰、功能互补、互联互通、覆盖全国的电子招标投标系统初步形成。

论坛会上，工信部、交通运输部、铁路局等主要领导分别进行了主旨发言，一致表示要从加强规划指导、坚持顶层设计、完善法规体系、强化信息手段、创新监管方式等方面，促进招投标活动健康可持续发展，进一步推广应用电子招标采购，着力为招标采购与互联网深度融合发展营造良好环境。

据悉，《招标投标法》已进入研究修订阶段，修订草案将在今年6月底上报国务院。不少业内人士预计，2018年电子招投标将会呈现一种爆发式的增长。“国信创新电子招投标平台作为第三方电子交易平台，一直致力于招标采购领域的技术创新和应用创新。尤其在电子招投标大数据应用方面有自己的特色。”中国采购与招标网副总裁高志刚表示，通过国信招投标平台可以汇集项目数据助力招标单位预算分析，记录投标数据支撑行业围标串标分析，辅助分析投标行为，智能推荐评审结果，提高专家评分效率。

市场化、专业化、集约化成发展方向

经过十多年的发展，我国电子招标采购应用的广度和深度不断拓展。电子化招标采购日益深入人心，各类电子招标投标平台蓬勃发展。从地域来看，各省区市都普遍形成了依托公共资源交易平台和第三方交易平台，开展电子化招标采购工作。从行业来看，电力、石油、煤炭、钢铁、交通等领域的企业，特别是中央企业建立了专业化电子招标投标的交易平台。

根据《行动方案》的要求，2018年，市场化、专业化、集约化的电子招标采购会广泛应用，依托电子招标投标公共服务平台将全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。作为电子招标投标系统的枢纽、公共服务的载体和政府监管的重要依托，中国招标投标公共服务平台经过3年紧张而有序的开发建设，现已完成系统一期项目建设，可以为市场提供40多项公共服务产品。该平台横向对接了国务院有关部门的行政监督平台，纵向对接了各省的公共服务平台和有关交易平台，实现了全国招标投标信息的汇聚共享，为招标投标各类主体提供服务。

林念修强调，下一步，国家发改委将引导交易平台向市场化、专业化、集约化发展，鼓励各类市场主体，特别是社会资本积极参与电子招标投标交易平台的建设和运营。要破除制约交易平台发展的障碍。各地公共资源交易中心和招标投标监管部门必须打破市场壁垒，开放数据接口，为交易平台自主运营以及跨地区、跨行业公平竞争营造良好的发展环境。

会后，参与论坛的电子投标平台及中央企业代表接受了记者的专访，对当下的招标采购行业发展与平台自身相结合谈了各自的看法。“国电集团目前建成了集网上评标、集中在线评标、远程视频评标和视频监控一体的评标中心，实现了全国8个城市的远程评标，大大提高了评标质量和效率。同时，全流程电子招投标平台让国电集团招标采购实现了100%公开、100%集中和100%上网。”国电物资集团副总经理闫吉庆表示，未来在成熟运营的基础上，借助国家公共服务平台，国电物资集团会积极与地方公共资源交易平台、地方企业深度合作，依托各区域电子评标中心和接近200个非招标业务远程评审室，将电子投标平台、评标中心场地、软硬件设施和评标专家等资源对外开放，实现资源共享，创造新的价值。

作为第三方平台——国e平台的开发者和使用者，广东省招标投标协会会长、国义招标股份有限公司董事长王卫接受采访时坦言，国义招标积极推进全流程电子化进程，开发“数据接口软件”，开启招标e+时代。“数据接口”上线运行以来，累计传送了6000多个注册用户接近2000个全流程电子招投标项目的上亿条业务数据记录。国e平台以精准为核心的“招投评”一体化“精准评标”模式，实现事后控制转变事前控制。有上千种评审办法组合，可适配各行业全流程电子招投标。同时构建“招标+融资租赁”业务模式，提供招标、采购、融资租赁一站式服务。下一步，国e平台向专业化方向发展，从“程序化”服务向“咨询型、专业化、特色化”方向转变。

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