潍坊：建长效机制 把该管的事管到位

压实预算单位主体责任  实施动态实时监管  加大对代理机构的监督检查

潍坊：建长效机制 把该管的事管到位

本报讯 近年来，山东省潍坊市财政局高度重视加强政府采购监督管理工作，建立政府采购监督检查全方位长效机制，坚决把该管的事管到位，对法定职责内的监管事项，做到真管、实管、严管，实现管准、管好、管用。

据悉，潍坊市财政局按照政府采购的相关法规政策的规定，严格履行监管职责，分别对采购各方采取不同措施：对预算单位，压实其采购主体责任，加强内控机制建设的引导和监督，以内控强监管、促规范；对社会代理机构，加大监督检查和投诉举报处理结果的应用，倒追其履职尽责情况，探索建立代理机构退出机制；对评审专家，强化责任落实和追究，坚决清理专业不专、无德无良、无信不公的评审专家；对供应商，加快诚信机制建设，积极传导“守信激励、失信惩戒”的诚信意识。具体为：

第一，压实预算单位主体责任。按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则,市财政局制定了《潍坊市关于贯彻落实山东省政府采购活动内部控制管理规范的意见》，从提高预算单位思想认识、落实主体责任、加强组织领导等方面对预算单位主体责任作出了全面规定和要求，引导采购人建立健全内控制度，科学定岗定责，在各主体之间构筑底线和红线，形成相互制约的工作机制，防范和控制廉政风险。目前，全市预算单位基本均已成立本单位的采购小组，确定了责任科室，已备案政府采购专管员300余名，初步建立起了预算单位的政府采购活动廉政防控机制。

第二，实施动态实时监管。在监管中明规于前、严管于中、重惩于后，即在行政处理处罚前通过对采购执行中采购申请备案审核、变更采购方式、信息公开等环节进行常态化监管，将监管中发现的问题定期反馈给各预算单位，要求他们及时落实整改，促进检查成果的转化利用，达到查管互动、以查促管的效果。如，在2017年5月开展的潍坊市市级政府采购信息公开专项检查中，检查项目249个，涉及信息公开不及时的问题有80个。

第三，加大对代理机构的监督检查。潍坊市财政局连续3年开展了代理机构的监督检查工作，全面推行“双随机一公开”的检查模式，对在该市开展业务的67家代理机构的300多个项目进行了集中检查。实现了3年普查一遍的目标。2015年和2016年共检查出各类问题 406个，对检查中发现的违法违规情形，都严格按照法律法规进行了处理处罚；2017年的检查正在进行中。同时，该市也加强了对单位自行采购的检查，随机抽取全市20家市直部门、单位，按照20%的比例抽取自行采购项目进行检查。

第四，建立协同监管机制，出台《潍坊市政府采购协同监管管理办法》，密切与审计、监察部门的沟通、协调和配合，对政府采购中的违法违规行为问题线索设定处理期限，严格对监督检查处理情况实行信息公开，形成监管合力，提升监管效果。

第五，加强诚信体系建设。按照财政部《关于做好政府采购有关信用主体识码登记工作的通知》要求，对供应商不良行为予以记录，在《中国政府采购网》等法定媒体发布，达到惩戒目的；落实采购人和采购代理机构的信用查询制度，杜绝有失信行为记录的供应商参与政府采购活动；对供应商围标、串标、提供虚假材料等失信行为，以及在合同签订和履行中存在的违规行为，督促相关当事人进行及时报告，并依据法律规定进行处理处罚，真正将诚信要求嵌入政府采购全过程。                    

（李峻）

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