新能源汽车产业迎来利好

《党政机关公务用车管理办法》正式施行

新能源汽车产业迎来利好

■ 张泽明

12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《党政机关公务用车管理办法》（以下简称新《办法》），同时废止《党政机关公务用车配备使用管理办法》（以下简称旧《办法》）。新《办法》相较旧《办法》，对公务用车的各项要求有重大改变，是公车改革以来公务用车使用经验的最新总结，体现了鲜明的政策导向，非常值得政府采购的监管者与广大汽车厂商们高度关注。

新《办法》规定，新能源车作为公务车的配备比例进一步扩大

对于新能源车，旧《办法》第六条规定：“党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购”。新《办法》除了坚持国产用车的原则外，还指出，党政机关应当“带头使用”新能源汽车，按照“规定”逐步“扩大”新能源汽车配备“比例”。

上述类似“带头使用”这样的关键词，相较于之前“优先”政府采购的表述，孰轻孰重，一目了然。同时，对新能源车的优先使用去掉了原来必须是“自主品牌和自主创新”的限制，理性看待，新能源车进入政府采购的比例应会出现规模性增长。

对照工信部今年4月下发的《汽车产业中长期发展规划》，在新能源领域的阶段性目标是，到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，动力电池单体比能量达到300瓦时/公斤以上，力争实现350瓦时/公斤，系统比能量力争达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下。到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上，动力电池系统比能量达到350瓦时/公斤。

来自工信部的信息也显示，2016年我国新能源汽车产销量超过50万辆，累计推广量超过100万辆，全球占比均超过50%。

因此，新《办法》及以后将出台的具体使用新能源汽车的配备比例，对于国产新能源汽车厂商将是一个重大利好。

新《办法》同时提出，公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18万元。意图在公务新能源车市场上分一杯羹的厂商，需要非常注意这个价格指标。

新能源汽车自身发展与产业链分布日趋完善

新《办法》对新能源车进入公务车行列倾注了很大热情，那么新能源车的发展能够打消采购人对于新能源车性能以及发展的忧虑吗？结论是——能！原因在笔者看来有以下几点：

首先，新能源汽车电池质量近年来在稳步提高。从12月4日工信部发布的《新能源汽车推广应用推荐目录（2017年第11批）》可以看出，在系统能量密度方面，磷酸铁锂电池和纯电动车型电池均维持高水平。

来自工信部的消息也显示，近两年新能源汽车和动力电池的成本下降很快，目前可供消费者选择的新能源汽车品牌和车型供给充足、竞争逐步加剧，主要汽车生产企业也都把新能源汽车市场培育作为重要发展战略。

其次，新能源汽车的充电配套设施更是日趋完善。据工信部称，在政策和市场带动下，国企、民企积极参与，众筹建桩、“互联网+”等新模式不断涌现，公共场所、单位内部、居民小区、高速公路充电基础设施建设全面推进。2016年底，建成公共充电桩15万个，是2015年底的3倍。北京、上海、深圳等城市建成规模化充电服务网络。2017年，充电桩建设速度将进一步加快。

据悉，12月底前，济南将会成功铺设全国首条光伏高速公路。专家表示，通过与电动汽车技术的衔接，光伏路面能实现车辆移动充电，遍布全国的高速公路网，将会变成一个流动的“太阳能充电宝”。

尽管济南这次的光伏高速公路长度有限，仅为2公里，但却为世界第一条实打实的太阳能高速公路，可以看做是国家支持新能源汽车的一个里程碑事件！

据了解，当前电动汽车无线充电技术已经较为成熟。2013年，世界上首条无线充电公交车车道在韩国建成。今年5月18日美国高通公司已经实现了电动汽车速度100km/h条件下的无线充电。

第三，关于新能源车辆价格问题，工信部称，尽管新能源汽车补贴下降，但影响新能源汽车价格的因素有多方面，既包括原材料和零部件采购价格、生产和管理成本、同类产品竞争情况、企业自身战略等市场方面的因素，也包括不限行、不限号、财政补贴等政策方面的因素，因此价格是否上涨不能一概而论。

同时，工信部目前正在网上征求意见，考虑用传统汽车的油耗积分和新能源汽车的积分，试图建立一种交易制度，完善之后，把这个政策作为2020后，取消补贴政策之后的替代措施。

第四，新能源汽车产业链发展也有长足进步。工信部装备工业司负责人日前在答记者问时提到，2016年，比亚迪、吉利、北汽等企业进入全球新能源乘用车销量前十名。新能源客车技术水平世界领先，已销往全球30多个国家，并实现了产品、技术、标准和服务携同“走出去”。

宁德时代、精进电动等电池电机企业成为全球知名供应商。新能源汽车发展带动上下游产业投资，贯通了基础材料、关键零部件、制造装备等产业链关键环节，建立了结构完整、安全可控的产业体系。应该说，我国的新能源汽车产业发展取得积极进展，与国际先进水平基本同步，具备在新能源汽车领域形成全球创新引领的良好基础。

第五，国产新能源汽车厂家也在持续布局。目前，我国已投入新能源战略的自主品牌汽车动作频频。据相关媒体报道，奇瑞对外发布最新的新能源汽车战略。长安汽车提出未来10年推34款新能源产品，以纯电驱动为主。北汽新能源提出“卫蓝计划2.0”战略，打造绿色智能出行生态圈。广汽传祺加码新能源领域，即将成立专属公司。

江淮汽车发布“iEV”战略，计划10年后新能源车销量占比30%以上。吉利新能源车扩张战略疯狂，2020年新能源车销量占比将达90%。

比亚迪推出“542”战略，5”代表百公里加速5秒以内，“4”代表全面极速电四驱，“2”代表百公里油耗2升以内。“7+ 4”战略，即使新能源汽车产品覆盖城市公交、出租车、道路客运、城市商品物流、城市建筑物流、环卫车、私家车等7个常规领域，以及仓储、矿山、机场、港口四大特殊领域。

长城汽车计划未来10年形成多个新能源车平台，并推出多款车型抢占市场份额。

第六，从国际上看来，多个国家目前都设立了限制燃油车的目标。据我国驻挪威使馆经济商务参赞处消息，欧洲各国纷纷筹划二十多年内禁售燃油车，限制燃油车将成为欧盟的整体行动。挪威拟于2025年实施禁售燃油车计划的目标，荷兰也有类似的2025年全面禁售汽柴油车的目标，德国宣称将自2030年全面停止使用汽柴油车，法国也宣布将在2040年之前禁止出售燃油车。

而在我国，工信部在《汽车产业中长期发展规划》设定目标也提出，关键指标之一是新能源汽车能耗将达到国际先进水平。由此可见，国外节能减排使用新能源车的节奏也会和国内对新能源车的发展规划形成彼此促进的关系。

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