激励自主品牌加大新能源研发力度

新能源汽车将步入“双积分”并行管理

激励自主品牌加大新能源研发力度

■ 本报记者 张明柳

步入“市场驱动”期

新能源汽车双积分并行管理基本成定局。今后，新能源汽车的补贴形式将转变为车企之间相互补贴，落后乘用车企业需通过购买新能源汽车积分向先进企业提供资金补贴。

日前，国务院法制办公室就工信部起草的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）公开征求意见。征求意见稿显示，乘用车企业的新能源汽车积分管理办法预计在2018年开始实施，新能源汽车正积分可在乘用车企业间自由交易。

“征求意见稿”还明确了不达标的处罚措施：对平均燃料消耗量负积分未抵偿的乘用车企业，暂停受理其相关不达标车型新产品的《道路机动车辆生产企业及产品公告》或者强制性产品认证证书的申报。对新能源汽车负积分未抵偿的企业，暂停部分传统能源乘用车车型的生产或者进口，直至该年度传统能源乘用车生产量或者进口量较上一年度的减量不低于未抵偿的负积分数量。

2016年以前，中国新能源汽车产业主要依赖补贴方式推动。由于补贴方式有着太多的灰色操作空间，因此中国新能源汽车产销虽位居全球第一，但核心技术上始终没有拔得头筹。

业内人士认为，在补贴退坡的大环境下，将油耗积分与新能源汽车积分“并行管理”，意味着新能源汽车产业开始由“政策驱动”转向“市场驱动”，将推动传统车企加大在新能源汽车领域的投入，也将极大推动新能源汽车优胜劣汰。

自主品牌迎机遇

“征求意见稿”明确要求，2018至2020年，新能源汽车积分比例分别达到8%、10%和12%。实际上，我国新能源汽车产业起步不久，规模尚小，而传统燃料汽车规模巨大，所以新政刚开始时，车企的油耗积分和新能源积分可能都会是负数。多数企业都将面临不小的压力。

业内人士认为，国内汽车市场目前积分贫富差距较大。相对而言，新政更有利于自主品牌车企，尤其是那些提前在新能源汽车领域布局的企业，如比亚迪和北汽等将从中受益，而合资车企会面临一定压力。

以北汽新能源为例，2016年北汽新能源连续第四年获得国内纯电动车市场销量第一，2017年又成为1至5月份的纯电动汽车累计销量冠军。由此可见，其新能源汽车积分不仅可以达到“征求意见稿”要求，还可抵偿传统汽车的负积分，甚至还有盈余对外交易。

不过，虽然“征求意见稿”总体上更有利于自主汽车企业，但并不是所有自主汽车企业都能从中受益，例如SUV大户长城就困难重重。2016年，长城汽车的油耗达标值应为7.34升/百公里，实际值为7.64升/百公里。长城汽车曾希望募集资金168亿元，主要用于新能源汽车、智能汽车以及关键零部件的研发、试验以及生产，但目前并未看到任何进展。

与此同时，合资企业则面临更大压力。四月份工信部装备工业司公示了2016年度乘用车企业平均燃料消耗量情况，包括95家国产乘用车企业和27家进口乘用车企业。数据显示，去年平均燃料消耗量超标的车企有40多家。 旗下SUV车型占多数的车企中，不少企业平均燃料消耗量（升/百公里）实际值高于达标值，包括广汽菲克、广汽三菱、奇瑞捷豹路虎等。

虽然外资企业如大众、通用等都有较成熟的纯电动汽车产品，由于各种原因还没有在国内大规模生产。即使能满足油耗积分规定，却会受限于新能源汽车积分要求。

业内人士认为，“征求意见稿”将促使外资企业加快向合资公司导入成熟产品的速度，也是从侧面间接激励我国自主品牌的研发速度。

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