公共机构将成节能减排重点领域

本报讯 记者梁爽报道 新建建筑和公共机构节能减排将成为节能减排总体工作的重点领域。这是目前国务院办公厅发布的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（以下简称《通知》）中明确要求的。

《通知》还明确要求有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的相关配套政策，并对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

与之相配合，今后一段时期内，国家将加大资金投入，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金参与的节能减排投入机制，完善节能减排经济政策，加大对节能减排项目的信贷支持。同时，国家还将安排超过800亿元资金用于节能减排工作。

根据相关统计数据，当前，我国的节能减排形势十分严峻，特别是2009年第3季度以来，高耗能、高排放行业快速增长。此外，为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，其中，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，这也给节能减排工作带来巨大挑战。

因此，《通知》指出，为加快实施节能减排重点工程提供资金支持，安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设以及节能环保能力建设等。在具体执行层面，《通知》要求各地区要将节能减排指标落实到具体项目，节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜，尽早下达资金，以形成节能减排能力。另外，有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

根据《通知》要求，新建建筑和公共机构节能减排将成为节能减排总体工作的重点领域：到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例要达到95%以上，完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米，并确保完成“十一五”期间1.5亿平方米的改造任务。同时，公共机构要起到表率作用，开展节约型公共机构示范单位建设活动，实现2010年公共机构能源消耗指标比前一年降低5%的目标。

对于这样明晰的政策利好，武汉领辉新能源系统有限责任公司董事长杨川很是兴奋。但高兴之余，他表示，大面积推广节能服务，不仅需要政府的支持，同时也需要作为最大用户之一的政府机构，在建筑节能方面在全国起到示范作用。而如何将节能服务与政府采购对接，就成为了摆在相关各方面前的一个现实问题。对此，清华大学教授于安曾建议比照国际上流行的BOT机制将合同能源管理纳入政府采购框架内。

据记者了解，除建筑节能外，流通服务业也是节能减排工作涉及到的重点之一。《通知》强调，在居民消费方面，要加大汽车、家电以旧换新力度，大力推广节能技术和产品，继续实施节能产品惠民工程，在加大高效节能空调推广的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，并继续做好新能源汽车示范推广。在公共支出方面，今年，国家计划推广节能灯1.5亿只以上。其中，东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构要全部淘汰低效照明产品。《通知》还着重提到，要落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单的动态管理。