“松绑”放权之后 高校须要“接得住”

夏涛委员就高校科研仪器设备采购“松绑”接受记者采访时表示

“松绑”放权之后 高校须要“接得住”

本报讯 记者程红琳报道 “购买到科研人员真正需要的科研仪器设备才是真正有效地使用财政资金。”两会期间，全国政协委员、安徽省政协副主席、安徽农业大学副校长夏涛在接受记者采访时表示，高校科研仪器设备采购“松绑”后，将更利于科研工作开展。

谈及高校及科研院所自行采购科研仪器设备，夏涛直言，过去科研仪器设备采购是高校资产管理的痛点。“采购周期长，科员人员等不起。”

据悉，以往科研经费管理严格，科研人员和高校缺乏采购自主权。采购程序复杂、采购周期长是高校和科研人员普遍反映的问题。

“以往，科研仪器设备采购项目排队招标，采购周期长，采购程序过于机械，使得我们每年有大量科研经费花不掉被回收。亦或是设备采购不到位或是采购产品不符合真正需求，导致我们科研人员，尤其是引进的科研人员等不起。”在学校分管科研工作的夏涛对科研仪器设备采购深有体会：“科研仪器设备与电脑等通用类设备不同，一些科研仪器可能市场上就只能某一品牌满足需求，但单一来源采购审批漫长。同时，专家库的专家不专等现实问题也长期存在。种种因素，造成资源浪费、财产浪费，并没有真正节约财政资金。”

近年来，上述问题也引起了中央和安徽的高度重视，中共中央办公厅及国务院办公厅去年8月印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限。紧接着，去年11月财政部发布《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》，对科研仪器设备采购进一步“松绑”。安徽省闻鼓而动，省属高校从1月1日起，便可自行采购仪器和选择评审。

安徽省内高校实现政策“松绑”，夏涛呼吁并期待已久。“政策放开后，增加了采购人自主权，体现了用户至上的导向。今后，省属高校自行采购，在需求制定上将更贴近采购人需求，且没有了采购中心中间环节，供应商直接对采购人负责，售后服务方面也将有所提升。”

过去一管就死、一放就乱，夏涛并不担心此次政策“松绑”会再度进入这一怪圈。在他看来，高校的内控建设和国资管理已经今时不同往日。“放、管应互相结合，在简化采购程序的同时，加强对专家委员会及对财务、国资监管，在此基础上放权于用户。”夏涛认为，高校自主采购目前是一个新命题，在扩大高校科研经费使用自主权的同时，结合内控建设及国资管理，放管结合。“目前我校也在完善内控建设，一是根据科研人员采购需求及早组织专家论证，在需求参数方面把好入口关；二是实行信息公开；三是在校内成立专家委员会并引入中国科技大学测试中心这一第三方机构协助；四是邀请纪委监督。通过以上几项工作，形成内在的监督循环。目前我省科研经费管理还在进一步细化，我们也将不断完善自身内控建设。”

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