天津政采就一个字：快

【标准化建设走进天津】

本报记者邢晓丹

政府采购的效率偏低一直是饱受诟病却难以解决的问题之一。近日，记者在天津市政府采购中心采访时发现，在这里，时限管理系统已上线工作，并对提高政采工作效率发挥着重要作用。采购人对该中心工作效率的评价异口同声，那就是一个字——快！

国家级重点项目3个月完美收官

“快！”当记者询问天津市政府采购中心(以下简称“中心”)的工作效率如何的时候，天津市教委信息化管理中心主任赵敏毫不犹豫地说出了一个字。赵敏告诉记者让他们深有感触的一件事。近期，他们委托天津市政府采购中心采购全国校舍安全信息管理系统。“从最初的方案设计，到采购结束，一共才用了3个月。这么快的速度，是我们之前不敢想像的。”

据赵敏介绍，全国校舍安全信息管理系统是校舍安全工程的一部分，该工程旨在通过建设使学校成为最牢固和安全的地方。为建立起全国校舍安全信息管理系统打下基础，全面掌握中小学校舍安全信息。记者了解到，建成后的全国校舍安全信息管理系统，将设有国家级、省级、地市级和区县级4级校舍数据中心，涵盖国家级、省级、地市级、区县级和学校级5级校舍信息管理系统。其重要功能包括管理和维护学校和校舍的基本概要数据、管理校安工程进度并展示成果、对校舍进行安全监控和预警等。

“天津市的这套系统在全国范围内是率先完成的，我们也为此受到了上级部门的表扬。”赵敏说，“我们能将这项工作完成得这么好，市政府采购中心功不可没。”

时限管理系统“标红”效率

采购文件制作的时间是3个工作日之内、采购人确认采购文件的时间是2个工作日之内、评标确认时间是5个工作日之内、发出中标通知书的时间是3个工作日之内、签订合同的时间是10个工作日之内……这些都是天津市政府采购中心的时限管理系统中对每个项目的时限要求。

记者在天津市政府采购中心的监控室里看到，每个正在进行中的项目，都在时限管理系统中有记录。项目已经进行到哪一步、在哪个阶段超时，在管理系统上都可以一目了然。“把握好每个环节的时限，才能更好地体现我们的效率和服务的理念。”该中心负责人说，“在我们新开发的这套时限管理系统中，每个环节都有具体的时限要求。今后，我们就要以时间标准为主线对项目进行管理。”

据该中心工作人员介绍，中心一直非常重视提高政府采购效率。在接到采购人委托之后，中心都是在第一时间完成立项。时限管理系统运行之后，整个项目周期的任何一个环节都在系统中，并且涵盖了各种采购方式下的所有项目。哪个环节超时，系统就会自动将此环节标红，中心将立即分析超时原因，以便寻找对策。

记者随即找到了一个在系统中标红的项目，被标红的区域是采购文件制作阶段。中心工作人员告诉记者，“通过分析发现，这是由于采购人初次提出的需求不完整，又经过反复修改，所以才导致采购文件制作超时。”这位工作人员说，“采用这套时限管理系统后，采购人普遍反映效率大大增强。”

5个人制作1200个采购文件

2010年，中心实施采购项目1247个，采购预算金额累计93.2亿元。这意味着去年一年间，中心负责采购文件制作的招标部，共制作了超过1200个文件。“我们招标部只有5个人。”中心负责人告诉记者。

5个人如何完成1200多个采购文件的呢？这位负责人告诉记者，标准化是中心高效运转的保障，也是时限管理系统在中心顺利推行的基础。

据该中心招标部负责人介绍，制作采购文件只是招标部的工作职责之一。在妥善完成其他工作的基础上，该部门的5位工作人员平均每天可以制作出10余个项目的采购文件。“我们有一系列的文件范本，再加上工作流程的标准化，使得我们的工作效率大大提高。”该负责人说。

“这个时限管理系统中对各个环节的时间要求，就是在标准化基础上根据各项工作节奏，再进行压力测试后，结合相关法律法规得出的最佳时限。”中心负责人告诉记者。