全国典型经验【走进浙江】

浙江引入成交控制价防高价采购

本报讯记者田冬梅报道浙江省允许采购单位在办理委托时，在预算执行确认金额内再提出一个成交控制价作为中标成交的最高限价，如果最终中标价格超过该控制价，采购单位可以不予确认。

为进一步创新管理、完善制度，解决当前政府采购执行中存在的价格虚高问题，浙江省于日前出台了《关于进一步创新管理提高政府采购工作效率和服务水平的意见》（以下简称《意见》），提出要明确采购项目的成交控制价格，建立采购前专家审查机制，防止个别采购单位通过采购需求的倾向性抬高政府采购最终成交价格。

《意见》规定，采购单位在办理委托时，允许在预算执行确认金额内再提出一个成交控制价（或市场暂估价），采购代理机构可将该成交控制价作为中标成交的最高限价予以控制，如果推荐的中标成交供应商报价超过该控制价，评审小组应当予以特别说明，否则采购单位可以不予确认。同时，采购代理机构对采购项目的需求进行审查后，还可以根据有关适用情形，组织评审专家对采购项目需求进行审查，并可将专家建议价格作为项目的预算控制价，防止个别采购单位通过采购需求的倾向性抬高政府采购最终成交价格。

同时，为了有效解决政府采购价格虚高问题，浙江省还在《意见》中明确规定要从严把好采购预算编制关，并引入第三方加强对协议供货产品价格的监控，从多方面入手，注重管理与市场双管齐下，控制采购价格。此外，对部分协议价格居高不下的商品，浙江省下一步将探索实行多品牌竞价。

浙江全面推行限时办结制度

本报讯记者田冬梅报道政府采购相关审批手续一般在3个工作日内完成、集中采购项目的完成期限为30个工作日、非招标项目的完成期限为25个工作日……浙江省通过全面推行限时办结制度，不断提升采购效率。

在浙江省日前出台的《关于进一步创新管理提高政府采购工作效率和服务水平的意见》（以下简称《意见》）中提出，通过全面推行限时办结制度、缩短申报和批复时间、减少采购环节和程序等方式，不断提升政府采购的执行效率。

《意见》规定，全面推行限时办结制度，省财政厅和省政府采购中心分别承诺，除了推出限时办结之外，如在审批或采购前需进行专家论证、公示或采购单位确认的，则扣除论证、公示和确认时间。

在减少环节和程序、缩短申报和批复时间上，《意见》提出如下举措：一是完善政府采购目录和标准，简化预算追加或调整程序；二是对依法确定采购类型、采购方式的政府采购计划实施系统自动审批和批复，而对需改变采购类型、采购方式等内容的采购计划，采购人仍可选择人工审批；三是建立政府采购临时确认书制度，采购单位可凭省财政厅审查同意后下达的“政府采购临时确认书”开展采购活动。

此外，浙江在集中采购活动的执行和开展上除建立限时办结制度外，还设立定期预告制度、一次性告知制度、跟单采购制度和项目负责人等制度，在提升采购效率的同时改善采购服务。

浙江采购人参与政采有“限时门槛”

本报讯记者田冬梅报道今后，浙江省采购单位在采购项目委托、采购结果确定以及采购资金支付等环节都将受到“限时”制约。

在浙江省日前出台的《关于进一步创新管理提高政府采购工作效率和服务水平的意见》（以下简称《意见》）中明确指出，要加强对采购人主体的监管，除要求采购人明确政府采购的专司部门和专职人员外，针对采购代理机构和供应商反映较多的不按时委托、不按时确认、不按时支付等问题，从制度上予以明确。

在项目委托上，《意见》要求采购人要及时委托采购项目，在采购计划批复后15个工作日内，必须依法委托采购代理机构或自行组织采购，逾期未委托或实施采购的，将由系统提醒通知；采购计划批复3个月后仍无故未委托或实施采购的，系统将自动冻结该采购计划。

对于确认环节存在的问题，《意见》强调无论是集中采购项目或分散委托采购项目都应当在收到文件之日起的5个工作日内予以确认完毕。

在拖延资金支付方面，《意见》要求采购人要按时支付资金。政府采购诚信指数在3星以上的注册供应商，政府采购首付款比例可提高到合同金额的50%，验收通过后可全额付款；其他供应商的首付款比例应不低于30%，验收通过后的付款比例不低于70%，尾款支付时间最长不超过验收通过后1年。

浙江省级办公软件全面正版化

本报讯记者田冬梅报道浙江省省级部门办公软件的政府集中采购工作已于6月8日进行了第一轮竞争性谈判，共有3家供应商参加了谈判，第二轮谈判也将于近日开展。

记者日前从浙江省财政厅获悉，根据该省政府软件正版化工作会议精神和全省使用正版软件工作领导小组的统一部署，省级部门办公软件的政府集中采购工作已于5月下旬全面启动。首轮谈判后，谈判小组根据谈判文件规定的评审方法对谈判响应供应商进行了评分，评分结果排名依次为：杭州创博科技有限公司（响应产品为永中OfficeV2010）、珠海金山办公软件有限公司（响应产品为金山Office2009和2012）、浙江图灵软件技术有限公司（响应产品为微软Office2010）。根据谈判文件的约定及谈判小组提出的意见，将择日进行第二轮谈判。

据了解，在浙江省使用正版软件工作领导小组召开的政府软件正版化工作会议上，浙江省使用正版软件工作领导小组相关负责人指出，要将软件正版化与国产化紧密结合起来，严格按照《政府采购法》规定，组织做好办公软件的集中采购工作，既要保证全面正版化，又要有效降低行政成本。