供应商库的功能框架设计

◎ 文  宋军  叶军
目前，由于市场发育不全，许多地方都存在符合资格条件的供应商不足、响应投标的供应商较少且多为本地供应商的问题，从而导致政府采购活动流标现象时有发生。究其原因，很重要的一点在于供应商库建立不够完善或功能单一。这就要求在建立供应商库时考虑供应商库的框架结构设计和功能的构建，通过供应商库真正建立起供应商与采购人、代理机构和监管部门的互动机制。笔者认为，在建立供应商库时，必须考虑以下功能。
供应商基本信息资源查询系统。供应商基本信息资源查询系统，是政府采购供应商库的基本功能模块，包括供应商能公开的所有信息资料，如注册登记全称、登记地、公司所在地、分支机构名称及所在地、主要产品或服务介绍、售后服务的联系方式等。
供应商诚信档案记录系统。供应商诚信档案记录系统主要记录供应商在经济活动中缴纳税收和社会保障资金的情况、参与政府采购活动情况、获取政府采购合同情况等。诚信档案记录应采用自动警示或提示系统，一旦达到规定的标准或限额，系统自动报警，提示该供应商为不良厂商，不可参与政府采购活动。
社会对供应商的评价系统。采购人选择供应商不仅要看供应商的综合实力和整体素质，还要看供应商是否有社会责任感，所以，在供应商库功能设计中，社会评价是一个十分重要的功能模块。社会评价虽然在政府采购活动中不能起“肯定”作用，但可以起“否定”作用，即一个没有社会责任感、社会评价差、唯利是图的供应商是不受欢迎或不能被接受的。
供应商采购信息反馈系统。要让招标采购单位掌握更多的信息，需要供应商的积极参与。供应商应将自己参与政府采购活动的相关情况（除商业秘密外），包括合同履行价格、最终执行或支付价格、合同履约完成的最后时间，验收合格的情况及评价等，通过供应商采购信息反馈系统，及时反馈给政府采购监管部门，便于监管部门掌握和统计，同时也便于社会和第三方的监督。
政府采购信息发布系统。为了使供应商广泛参与投标，形成充分竞争，可将政府采购信息直接发给供应商库中的注册供应商。政府采购信息包括政府采购法律法规、政府采购预算、招标信息、中标信息等。
市场价格交流与新产品发布系统。为了让采购人及代理机构和监管部门及时了解相关商品的市场价格信息，中标供应商特别是协议供货供应商和定点供应商，应将商品价格变动情况及时告知采购人、采购代理机构和监管部门。同时，供应商可将新产品的开发信息在该系统中展示。
询价采购系统。为了提高供应商的参与兴趣，可增加询价采购模块,激发供应商参与供应商库或及时修改相关信息的积极性。可将适用询价采购情形的采购项目放到该系统进行操作，具体采用反拍的采购方式进行。
第三方监督功能。在供应商库的功能模块设计中，增加第三方监督的功能模块，让参加政府采购活动之外的供应商能随时跟踪或关注与自己行业有关的政府采购活动情况，进而实施监督。（作者单位：湖北省荆门市财政局  荆门市教育局）