普陀引导社会组织参与基层治理

建立社区基金会、推进政府项目采购、放大品牌服务效应

普陀引导社会组织参与基层治理

■汪英姿

近年，普陀区注重社会组织发展与民生服务相结合，通过建立社区基金会、推进政府项目采购，放大品牌服务效应，动员和引导社会组织参与基层治理，有效激发社会组织活力。

发挥社区基金会的对接作用。普陀区委“1+6”文件确定把社区基金会与居民自治和社区共治相结合，由政府鼓励、财政支持、社会捐赠，引导多方资金共同参与成立社区基金会。然后通过社区基金会对接社区需求和社会组织培育孵化，为社会组织发展提供更多资金和项目支持。社区基金会的公益项目要通过社区代表会议和社区委员会，充分听取社区各方建议和意见，确保公益项目符合社区需求。去年8月，桃浦镇率先成立上海首家乡镇社区基金会，由优秀基层党组织书记杨兆顺任会长。桃浦镇基金会前身为桃浦社区扶贫济困互助中心，中心募集企事业单位和个人捐款1500多万元，去年互助中心用于助医、助老、济困、助残等15815人次，帮困助学4516人次。2016年，全区其他街道、镇社区基金会也将相继成立。区域党建联席会议民生服务专委会将社区基金会作为党建共建联建项目，将各社区单位的需求和愿望结合在社区发展的同一价值观上，形成合力参与社区共治。

推进建立政府购买服务机制。普陀区将符合社区治理和群众需要的生活服务、公益慈善、文体活动、专业调处等社区服务内容，纳入政府购买服务指导目录，将符合条件的社区社会组织纳入承接政府购买社区服务的社会组织指导目录，优先推荐。街镇定期开展社区需求排摸，通过项目购买、项目补贴、项目奖励和公益创投等方式，推动社会组织服务供给与社区需求对接。石泉街道在来沪人员管理方面，通过项目的形式，引入社会组织洄澜心理咨询中心参与社会治理，让专业的人做专业的事。2016年，全区政府购买服务项目计划总额1900万元，其中基本公共服务约占60%；社会管理服务约占22%。

打造品牌放大社会效应。以社区志愿服务项目、创建市区党建阵地示范窗口、文明单位、巾帼文明岗等丰富的活动载体，引导社会组织发挥自身独特优势,展示行业风采，打造精品项目，树立品牌形象。长寿邻里中心培育孵化了上海长寿敬老志愿者指导中心和上海剪爱公益发展中心等优秀社会组织。上海长寿敬老志愿者指导中心“养老小秘书项目”获得国家民政部立项支持；上海剪爱公益发展中心关注老年人失智问题，把预防老年痴呆和传承剪纸文化相结合，凭借“盒子的公益梦想”，获得“2015年度上海十大青年公益创投项目”支持。曹杨新村乐活家园通过资源整合、项目合作方式广泛集聚各类社会组织，打造了“夕阳圆梦”“我是劳模”公益教室等服务品牌。此外，在为老服务、帮困助残、青少年教育、纠纷解决等涉及社区、民生服务领域，还涌现了一批比较有影响力的社会组织。上海奇翔儿童发展中心关注自闭症儿童成长；上海悦苗残疾人寄养园为智障青少年、残疾人提供专业疗育和养护；上海普陀区青创社会服务中心“612星球”咖啡馆搭建青年综合服务平台；上海华大心理应用心理研究院积极提供心理干预公益服务；阿特妈妈少儿新锐艺术发展中心以公益活动促进社区青少年文化艺术培养；普陀区人民调解协会参与解决动拆迁矛盾、交通事故、治安、劳动争议、医患等纠纷优势明显。目前，甘泉、长寿、真如3家社会组织服务中心联合党总支、普陀区创业者协会、上海悦苗残疾人寄养园2家枢纽型社会组织党支部获评上海市社会组织五星级党组织。多家社会组织通过党建带群建，被评为上海市巾帼文明岗，上海市文明单位。

目前，普陀区登记的社会组织500余家，每万名户籍人口拥有社会组织数量达到6个。社会组织建立党委1个，党总支9个，独立党支部72个，联合党支部18个，覆盖158个社会组织。全区现有社会组织党建指导员45名。