养老服务规模扩大 政府购买力度加强支持社会组织发展

养老服务规模扩大 政府购买力度加强支持社会组织发展

春节后，养老话题渐热。中国社会科学院发布的《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.8》引人关注。该报告指出,中国正加速进入老龄化社会,预计2030年左右中国人口将出现负增长。

来自民政部的数据显示,目前中国城乡空巢家庭超过50%,部分大中城市达到70%,其中农村留守老年人口约4000万人,占农村老年人口的37%。

这些数据发布的同时，各地政府正在紧锣密鼓地发布养老政策，其中，政府购买养老服务的地位在不断加强。

山东省济宁市今年加大了购买服务方面的力度。该市今年新增养老床位5000张，为6000名困难、高龄、空巢老年人提供政府购买的居家养老服务。同时，该市还将扩大养老服务的硬件支撑体系，启动运营市社会福利中心二期工程，新建社区老年人日间照料中心30处、农村互助养老院200处，扩大城乡养老服务的覆盖面。

该市民政局相关负责人表示，为了支持社区社会组织等社会力量参与居家养老服务，将大幅提高床位运营补贴标准，试点建立社会福利机构、养老服务机构养护人员护理综合责任保险制度。

济宁是山东养老服务的一个缩影。作为全国老年人口数量第一的省份，预计到2020年，山东省60岁以上的人口将达到2208万。在山东省养老政策的“组合拳”体系中，政府购买服务占据重要地位。

山东省民政厅自去年年底启动政府购买养老服务项目，拿出300万元资金向15家民办养老机构购买餐饮、保洁、护理等居家养老服务，项目的免费服务对象是城乡基层社区的贫困、80岁以上的高龄、失独、留守老人等群体。

为了做好此项工作，山东省出台《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，制定了政府购买养老服务试点项目目录。预计到2020年，该省将基本建立比较完善的政府购买养老服务机制，形成养老服务资源高效配置的服务体系和供给体系。

不仅是山东，政府购买养老服务的做法在全国各地正在大力推行。以北京为例，今年该市的养老服务将凭借“一刻钟社区服务圈”走入社区。北京市强调，要加强政府向社会力量购买服务。在试点的基础上，逐步将街道（乡镇）面向社区的事务性、服务性工作，通过政府购买服务方式委托有专业能力的社会组织、社会企业及社区组织承接。

青海省在2014年、2015年间，用于购买养老服务的财政性资金超过2.2亿元。这些资金为居民提供了社区居家养老服务，为农村牧区困难老人提供了代养服务。在加速发展的社会养老服务政策体系中，政府购买服务的作用越来越明显。

就在近期，另一个人口大省河南省也发布了《关于做好政府购买养老服务工作的指导意见》，明确规定将重点选取生活照料、康复护理和养老服务人员培养等方面开展政府购买服务工作，服务种类涉及居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务；还将在养老服务人员培养、养老评估方面有所投入。

民政部部长李立国日前在接受港媒专访时强调，要推进政府购买服务，拓展政府购买养老服务的领域和范围，制定政府购买养老服务的指导性目录。建立健全由购买主体、养老服务对象以及第三方组成的综合评审机制，加强购买养老服务项目绩效评价；同时，应发展养老类社会组织和中介机构，“通过公益创投、项目引导、免费提供场地、资金支持等措施，引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供”。

作者:顾磊 |