天津：机关买什么要定明确标准

天津：机关买什么要定明确标准

市政府首次制定专门规范机关事务管理活动的行政规章，为机关事务管理立规矩

本报讯 自下月起施行的《天津市机关事务管理办法》明确，机关事务主管部门应制定本级机关运行实物定额和服务标准，财政部门据此制定本级机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准，此举将进一步促进该市机关单位加强政府采购需求管理。

推动政府采购需求管理与预算经费标准相结合是深化政府采购制度改革的一项重要要求,《办法》对此作出了规定，要求全市各级人民政府及其部门加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。市和区县机关事务主管部门应当根据本级机关运行的基本需求，结合本级机关事务管理实际，制定本级机关运行实物定额和服务标准，明确所需实物的数量、质量、技术等标准，以及所需服务的内容和等级标准。区县机关事务主管部门制定的本级机关的实物定额和服务标准，应当于制定后20个工作日内报送市机关事务主管部门备案。

《办法》还明确了实物定额、服务标准与预算编制管理的关联。其中要求，市和区县财政部门应当根据机关运行的实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，制定本级机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。区县财政部门制定的本级机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准，应当于制定后20个工作日内报送市财政部门备案。本市各级人民政府应当加强预算编制管理，按照规定将机关运行经费的收入和支出全部纳入本级预算。市和区县财政部门应当根据预算支出定额标准，结合本级政府各部门的工作职责、性质和特点，按照总额控制、从严从紧原则，采取定员定额方式编制本级机关运行经费预算。

业内专家认为，实物定额和服务标准将成为机关单位采购需求的重要内容，有利于促进采购人加强需求标准化研究。以机关单位实物定额和服务标准制定预算标准，也将在一定程度上促使天津市各机关单位进一步明确政府采购的需求特点，推动该市政府采购工作从重程序的合规性采购向重需求的专业化采购转变。

除了机关运行经费的管理，《办法》还对各级机关资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理、后勤服务管理等作出全面规定。在“三公”经费管理方面，《办法》提出，市和区县人民政府及其部门应当严格公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费使用管理，不得挪用其他预算资金用于公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，不得以任何形式转嫁上述费用的支出。市和区县人民政府及其部门应当按照规定做好公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费预算和决算的公开工作。

结合天津市正在推进的公务用车制度改革，《办法》对机关公务用车制度改革后的定向化保障用车管理作了统一规定。其中明确，该市将建立公务用车制度改革后保留车辆集中管理平台和跨部门综合执法的定向化保障车辆平台，通过信息化手段提高定向化保障公务用车使用效率。各级人民政府及其部门不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备定向化保障公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得以任何理由违反用途使用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等定向化保障公务用车。

据了解，《办法》是天津市首部专门规范机关事务管理活动的行政规章，将于2015年12月1日起施行。

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