洛阳市级采购项目“提速换挡”

洛阳市级采购项目“提速换挡”

简化采购流程，要求采购单位按规定办理采购项目前期手续，规范采购合同签订、法律审核等工作

本报讯 河南省洛阳市近日推出多项措施，加快推进市级政府采购项目的实施进度，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政宏观调控的作用。具体包括要求采购单位早谋划、早计划、早启动政府采购项目，完善申报审批程序，简化采购流程，强化采购单位主体责任地位等。

该市提出，采购单位应提前谋划，协作配合，办理采购项目前期手续。每年10月起，市财政局原则上不再受理年初预算安排的政府采购项目的采购申请。年度预算执行中追加的政府采购项目（包括上级财政资金安排的政府采购项目），预算单位应在市财政局下达预算之日起10个工作日内启动政府采购程序，申报政府采购计划。

需要办理前期审批手续的项目，采购单位应将项目的可行性研究报告、初步设计和投资计划等前期审批手续提交市财政局对口业务科室。如果采购项目可提前或同步办理政府采购计划备案、投资评审的，市财政局相关科室之间、市财政局相关科室与采购单位之间应相互协作配合办理相关手续，加快项目推进。已落实资金的紧急项目，业务科室和政府采购科可提前办理政府采购计划备案。需要市财政局投资评审中心评审的项目，评审中心一般在10个工作日内出具招标采购预算控制金额（从采购单位送交评审所需完整资料的时间计起）；特殊紧急项目，采购单位在委托定点工程造价咨询机构编制工程量清单和招标采购预算的同时，可先将完整的施工图报评审中心，提前进行评审，评审中心一次性告知采购单位需补充送审的资料及时限。待应送审的资料完善后（包括前期审批手续），评审中心方可向采购单位提供工程量清单和招标采购预算控制金额通知书。

在简化采购流程方面，该市规定，预算金额在100万元以下的货物和服务项目，以及200万元以下的工程项目，采购单位可选择竞争性谈判、竞争性磋商、询价三种非招标采购方式快速采购。预算资金在100万元（含）以上的货物和服务项目，以及200万元（含）以上的工程项目（指依法不进行招标的工程），需要采取上述非招标方式快速采购的，应按照《洛阳市财政局关于进一步加强市级政府采购管理 规范非招标采购的意见》，尽早办理相关手续。

市财政局相关业务科室对采购单位通过洛阳市政府采购网申报的填报正确、要素齐全的采购项目计划申请，在1个工作日内审核采购项目及资金，予以通过。政府采购科对于相关业务科室已审核通过的项目，在1个工作日内对填报正确、要素齐全的予以备案通过。

此外，该市还要求采购单位强化主体职责，提升业务操作水平，规范采购合同签订、法律审核、公告和备案工作。建立健全政府采购合同签订和审核制度。依据合同法、政府采购法律法规和采购合同模板，以及采购文件、中标人投标（响应）文件和中标（成交）通知书等签订政府采购合同。采购合同的法律审核可由采购单位主管或兼管法制工作的科室负责审核，也可聘请律师事务所或法律顾问审核。除涉密项目外，应按照政府采购法实施条例、《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》等规定公开采购合同。按照财政部关于加强政府采购事中和事后监管的要求，政府采购科将不定期抽查合同公告、合同备案等情况，对不规范的，将在洛阳市政府采购网进行通报。（赵伟茜）

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