聚焦政府购买公共自行车租赁服务

聚焦政府购买公共自行车租赁服务

这是一座爱上骑车的县城

——浙江江山市购买服务助力绿色出行纪实

■ 王浩飞

“阿姨，麻烦租辆自行车。”早上7:30，王雯走进小区门口的“左邻右舍”便利店，递上租车卡。老板娘一边打了声招呼，一边麻利地按了下收银机键盘上的F6，屏幕上的销货系统便切换到公共自行车租借车管理系统。刷完租车卡后，老板娘递上了车钥匙：“可以了，0415号车，慢点儿骑。”

王雯骑着自行车，10分钟就到了单位楼下。在楼下的“左邻右舍”，她把钥匙还给店主，店主扫了扫条形码，还车成功。

“一小时内免费骑行。”王雯说，虽然人工刷卡比智能刷卡多花了些时间，但“人工＋智能租借系统”融合的“江山模式”，却更人性化，避免了满桩还不了车或无车可借的情况。

这就是江山市自2014年10月底投入运行的公共自行车服务系统。如今，第一期1000辆公共自行车已运行9个多月，受到市民的广泛好评。第二期新增的1000辆公共自行车预计年内投入使用。届时，将形成一个服务网点100多个、公共自行车达到2000辆的覆盖范围更广、系统更完善的公共自行车网络，更好地方便市民出行。

“江山市是全省12个治堵工作考核重点县（市）之一，公共自行车是治堵的重要措施。我们采取了PPP投资模式，由浙江驰骋控股有限公司负责公共自行车场站建设、自行车采购、日常运营管理等工作，所有投资也由其负责。项目完成后，投资额（含利息）经交通行政主管部门与财政部门审定，由市财政给予一次性支付，投资建成的资产所有权归政府所有。”江山市财政局有关负责人介绍。为保障项目质量，政府还将核定的自行车修理费用、管理费用等作为固定年补助额，并建立考核制度，将考核分数与运营费用挂钩。

为什么选择驰骋公司作为公共自行车服务项目的运营主体？该市主要出于以下考虑：驰骋公司是江山市连锁便民店企业，拥有“左邻右舍”“生活驿站”两大连锁便民店品牌，是商务部“万村千乡”的试点企业，也是浙江省千镇连锁的龙头企业。目前门店总数达2300家，其中，江山市城区的连锁门店网点近130家，在连锁网点、信息系统、管理体系等方面优势明显。

上述负责人告诉记者，依托驰骋公司旗下遍布全城的“左邻右舍”和“生活驿站”连锁便利店布点，公共自行车停车场所的安排不仅没新增用地面积，借还车搭载其“萝卜白菜”微信公众号销货系统，还大大减少了自行车管理系统的政府资金投入。据测算，相比于其他城市的公共自行车综合运营成本，该市所需费用仅为1/7左右。

推行公共自行车系统效果如何？群众最有发言权了。王雯说，像她这样的普通上班族，每天上下班都要经过实验小学，正好碰上家长接送孩子。几百米路，经常十几分钟都过不去，下雨天更是堵得水泄不通。自去年该市推出公共自行车服务系统后，她就开始骑行上班。“生活在江山这个小县城，上班路程不过10来分钟，开车不仅不经济、不环保，还经常被堵在半路。现在有了公共自行车，别人堵不着我，我也不给他们添堵了。”

如今，在江山市城区的大街小巷，流动的绿色随处可见，那是王雯们正骑着公共自行车穿梭其中，一丝舒心和惬意流淌在这座温暖的城市里。而这舒心和惬意，正来源于城市公共设施的完善，来源于政府购买服务惠泽民生的理念。

·短评·

让绿色自行车成为永不褪色的风景

公共自行车租赁服务进入人们的视野始于2008年。彼时，国内部分城市陆续启动公共自行车租赁项目建设，几年后，这项民生工程开始接受公众的检验。无论是人们对江苏扬州、安徽阜阳等地“天价采购公共自行车”的误读，还是某市公共自行车租赁项目从“民心工程”变成“闹心工程”，又在整改后重新“亮相”，个中教训，无不拷问着政府购买服务监管、操作、后期运营全链条的规范性。

让纳税人的钱花在刀刃上，让绿色公共自行车成为一道永不褪色的风景，是改革者们的共同愿景。目前，多地公共自行车租赁项目采取“政府主导、企业运作”模式，招标采购自行车及配套设施的信息公开、规范评审固然重要，项目建成后的长期运营管理服务同样不容忽视。这就有赖于建立完善的监管机制、绩效评价机制，斩断利益输送链条，而非放纵企业“野蛮生长”。

在简政放权、转变政府职能的改革中，政府购买服务被寄予厚望。但是，从本质上看，政府部门不再大包大揽，并不意味着责任的转移，提供业务指导、加强监督管理仍是其天然的职责。浙江江山、江苏太仓等地通过制定公共自行车管理服务考核细则，将考核分数与运营补助经费挂钩，为保障项目运作质量提供了有力抓手，也为更好地推行政府购买服务改革积累了经验。（楚乔）

相关新闻

山东莱芜市：拟采购1500辆自行车

本报讯 近日，记者从山东省莱芜市财政局了解到，该市将拨付资金960万元支持公共自行车项目建设，配备自行车1500辆，并通过政府采购购置公共自行车及配套设施。

按照“政府引导、群众参与、公司运作、规范经营”的建设思路，该市拟通过政府购买服务，将项目委托给专业的企业进行系统建设和运营管理，提高公共服务供给能力。同时，拨付资金960万元，成立公共自行车管理中心，采购公共自行车系统软件及设施设备，在市区主次干道及社区、学校、医院、超市等人流集中区域设立50处公共自行车租赁站，配备自行车1500辆。

在公共自行车及配套设施的购置方面，该市将严格执行政府采购制度，规范资金拨付程序。建立资金跟踪问效机制，确保财政资金使用安全规范。

江苏太仓市：绿色出行受市民追捧

本报讯 如今，江苏省太仓市主城区的居民出行又有了新选择。骑着公共自行车上班下班、外出办事、走亲访友，既环保又健身，备受欢迎。

城市公共自行车系统是太仓市十大政府实事工程之一，也是该市政府购买公共服务的一项内容，今年由财政部门安排资金240万元用于购买基本运营服务。目前，该市公共自行车系统一期工程主要在主城区，结合小区、商业区、学校、公交站点等重要客流集散点布设，共设有56个站点，投放自行车1200辆。

据了解，该市还制定了公共自行车管理服务考核细则，将考核分数与运营补助经费挂钩，并设立投诉电话，接受群众监督，让政府购买服务真正惠及千家万户。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。