“放弃经济效益，换取社会效益”能走多远？——广东空调批量集中采购项目成交单价再创新低综述

“放弃经济效益，换取社会效益”能走多远？

——广东空调批量集中采购项目成交单价再创新低综述

■ 本报记者 耿丹丹

“1P单冷空调959元。”这不是电商的促销价，而是近日刚刚结束的广东省省级2015年度第3期空调机批量集中采购项目的中标价。这一价格也再次刷新了批量集中采购项目最低价。而实际上，广东省的批量集中采购项目成交价在持续走低。

为什么会出现这种情况？价格如此低，部分功能会不会取消，质量与服务是否也会打折？……带着这些疑问，《中国政府采购报》记者对2015年度第1、2、3期中标价格进行梳理，并对此进行了深入采访。

价格屡创新低

广东省空调批量集中采购从2015年3月开始执行，已完成3期。该系列项目采购方式为询价采购。在第一期、第二期中，广东省省级预算单位批量集中采购空调基本配置标准从D1-D23，共23个参数，第三期增至25个，D1-D25。经过3期的执行调整，该配置标准配置类别较多、预算标准较低、售后服务更全面。

从广东省政府采购中心公布的成交公告显示，采购数量最多的配置类别D3（1.5P、单冷），第一期采购数量为1717台，成交单价为1330元/台；第二期采购数量为11497台，成交单价为1129元/台；第三期采购数量为3422台，成交单价为1050元/台。而单价最低的D1（1P、单冷），第一期，成交单价为1120元/台。第二期成交单价为1031元/台，第三期成交单价则仅为959元/台。记者从某知名电商平台了解到，1P单冷空调最低价为1369元/台，1.5P单冷空调最低价为1699元/台。不得不说，连续三期的成交价都要远低于市场价。

不仅是这两个配置标准，所有配置标准的成交单价都在持续走低，经对比，每一期都比上一期低100元左右。与此同时，所有配置标准均低于市场价。

“持续走低的成交价格，大大挤掉了价格水分，充分体现了批量集中采购的规模优势。然而，过低的价格也容易导致行业进入恶性低价竞争。”资深业内人士表示。

竞争呈现白热化

成交价屡创新低，与国内空调行业持续低迷不无关系。从今年上半年的空调销售数据来看，空调市场迎来了近10年来最艰难时刻，空调市场容量至少下降10%。

中怡康统计数据显示，2015年上半年国内空调零售量为2599万台，同比增长0%，零售额为865亿元，同比下降3.1%。中怡康在空调中报表示，价格战在上半年依旧延续，空调市场各品类均价几乎全线同比下降。奥维云网的统计数据也显示，上半年空调市场销售额大降6.6%。

据奥维云网研究院院长张彦斌透露，今年空调市场的竞争越来越激烈，空调行业库存高。2016年冷年开盘前，空调行业库存还有差不多4000万套。

在业内人士看来，“抢份额、增规模”已经成为主流空调品牌的核心定调。在这样的背景之下，政府采购市场成为企业必争之地，尤其是批量集中采购项目，更以规模大、见效快而吸引了众多空调企业的关注。

“央采供货范围覆盖全国，省级批量集中采购多集中在省会城市。前者投标主体是空调企业，后期执行由企业与全国各地经销商进行沟通协调。后者投标主体则多是当地经销商，后期执行也由本地经销商去执行。很明显，后者的供货成本要远远小于前者。”某家空调企业相关负责人解释道，这使得空调企业对省级批量集中采购更加青睐。而广东省省级批量集中采购项目更是让人又爱又恨。“广东省内空调企业相对集中，如格力、美的、志高、TCL等，大家都想在家门口做项目，竞争可以用惨烈形容。”上述负责人介绍。

此外，广东省是目前唯一一个采用询价采购模式进行批量集中采购的省份。广东省政府采购中心相关负责人表示，选择询价采购的初衷是，空调配置标准统一、服务统一，执行更为快捷，采购效率也更高。这种采购方式就决定了价格是唯一的衡量标准，在满足产品配置标准、服务要求的情况下，价低者中标。这也让本已经竞争激烈的项目更加白热化。

让价格回归价值

在该项目结束的第一时间，某家企业就向记者爆料，“1p空调进入百元时代”。“其实我们也准备了相对较低的价格，但是对于最终如此低的成交价，我们完全没有想到。”该企业负责人对这一结果非常意外。

如此低的成交价，质量与服务是否还能保证？广东省政府采购中心相关负责人向记者表示，从每期执行情况来看，并未收到严重的质量问题反馈。在询价文件中，对服务、耗材都进行了约定，并建立了履约评价体系。对于目前的低价怪圈，他也很无奈。他也透露，目前也在与主管部门进行沟通，是否对采购方式进行调整。

同时，不少人都会有疑问，959元的空调是否会取消部分功能，以降低成本？对此，该项目成交供应商美的空调相关负责人介绍，中标的机型并不是定制机，就是民用消费市场销售的机型之一，功能不变、质量不变，服务则更专属化、个性化。他也坦言，成交价已经比成本价还要低，之所以顶住压力，也要做，是因为对政府采购市场的重视，“放弃经济效益，换取社会效益”。

在资深业内人士看来，低价竞争并不是政府采购的主旨，采购到物有所值的产品与服务才是王道。对于空调企业而言，想进入市场初衷是好的，但不能盲目打价格战。而整个批量集中采购从试点到正式实行，从盲目价格战到回归理性，都是需要一个过程。无论是企业，亦或是采购中心，还是采购单位，对空调批量集中采购项目都要走过了解、熟悉、适应的阶段。

另外，不同于IT产品，空调还需后续安装、维护、保养，这部分成本也是在成交价中体现的。“我们卖的不仅是一台空调，还包括相当大一部分服务。中标后，后续工作仍需完成。成交价过低，这部分是否会打折？这也是无法保证的。”某企业负责人表示。

“让价格回归价值。”这是记者在与多家空调企业相关负责人沟通时，诸位负责人的共识。

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