【聚焦天津区县采购】

编者按：

在全市经济总体向好的形势下，天津市各区县政府采购工作也亮点频闪：在推动规模增长和规范管理方面，各地因地制宜，采取了一些好措施、新办法;政府采购在新农村建设、信息化建设等民生工程中也担当着重要角色。本报记者日前奔赴天津，采写出反映天津县区政采工作动态的一组报道，敬请关注。

充分发挥政府采购政策功能，全面落实工程项目管理，天津市——

双轮驱动助区县采购全面提速

本报记者 邢晓丹

从滨海新区的迅猛发展，到去年年底武清区政府采购中心荣膺全国财政系统先进集体，在天津市进入重要战略机遇期的大背景下，该市各县区都显示出巨大的发展潜力，带动政府采购工作迅猛发展。

天津市在推进县区政府采购工作中，大力发挥政府采购政策功能，全面落实工程项目管理。据天津市财政局提供的数据表明，该市各县区政采工作步入良性发展轨道。

区县采购规模快速增长

规模增长，是政府采购工作发展的重要标志之一。天津市各区县财政部门从加强政府采购预算管理与计划入手，将社会公益等项目纳入政府采购范围，使得各区县政府采购规模实现了较快的增长。

据天津市财政局政府采购办公室负责人介绍，2010年，该市区县共实施政府采购预算资金107.5亿元，实际完成采购支出84.8亿元，比上年增加29.4亿元，增长53%，占全市实际采购支出的63%。其中保税区实际采购支出29.72亿元，比上年增加了18.45亿元；塘沽区实际采购支出20.76亿元，比上年增加了5.54亿元。区县政府采购规模的增长，不但有力地拉动了天津市全市政府采购规模，而且也为该市更好地实现财政体制改革打下了良好的基础。

发挥政策功能各有所长

率先采购节能灯、率先推行节水产品定点采购……天津市政府采购部门在发挥政府采购政策功能方面，一直走在全国前列。近年来，天津市各区县政府采购部门也因地制宜，积极探索发挥政府采购政策功能的新途径。

“目前我们各区县在发挥政府采购政策功能发面，都有很多措施，也取得了一些成绩。”天津市财政局政府采购办公室负责人说。这位负责人告诉记者，去年天津市滨海新区结合新区发展定位要求，先后完成了160辆节能环保公交车的政府采购工作，采购金额近亿元，节约资金1000余万元。同时，西青区还对区属中小企业生产状况进行调研，将46家企业的60多个产品情况进行梳理备案，并研究政府采购扶持中小企业的相关措施，为区属中小企业的发展创造了机遇。

全面落实工程项目管理

如何做好政府采购工程项目的管理工作，是目前很多省市面临的一个难题。天津市在做好市级政府采购工程项目管理工作的同时，各区县财政部门也积极探索、加强沟通，在工程项目方面实现了突破。

据了解，目前塘沽区将部门预算、国库集中支付和政府采购进行统筹安排，不仅对工程项目实施了预算和计划管理，还实现了工程项目资金的国库集中支付，规范了政府采购工程项目的管理工作。此外，武清区更是将全部区属工程项目纳入了工程采购范围。为了保证这些项目资金的使用效益，该区财政工作始终坚持预算约束，并会同内部各科室密切合作，从而实现对工程项目的全过程有效监督。“此外，保税、西青、河北等区县也不同程度地加强了政府采购工程项目管理工作，在丰富监管手段和内容的同时，有效地扩大了采购规模。”天津市财政局政府采购办公室负责人介绍说。

【区县速览】

武清区：政府采购服务新农村建设

本报讯 天津市武清区政府采购部门加大力度服务新农村建设，并通过国库集中支付等手段严格管理政府采购资金。这是记者日前从武清区财政局得到的消息。

据了解，近年来武清区政府采购工作充分发挥起步早、基础扎实的优势，不断扩大采购规模、拓展服务领域。同时，该区还密切跟踪新农村建设项目，将“一镇两村”试点等重点工程纳入政府采购范围，取得了很好的社会效益和经济效益。2010年武清区实施政府采购项目903个，累计完成政府采购额度达90.65亿元，节支率近30%。

南开区：创新管理模式促规模提升

本报讯 近日记者获悉，天津市南开区探索“条块结合、上下联动”的管理模式，使政府采购规模实现了大幅飞跃。

面对政府采购工作专业性强、知识面广、参与人多、环节复杂等特点，制约大多数区县开展工作的因素之一就是人力不足。为了缓解人员紧张给工作带来的影响，南开区财政局将政府采购办公室与采购中心的人员进行了合并，取消了采购中心，将采购业务委托给天津市政府采购中心和社会中介代理机构，取得了良好的效果。“我们现在每个工作人员分管20个左右一级预算单位的采购工作，包括对本单位采购计划、报表统计和资金划拨等方面的管理。”南开区财政局负责人介绍说。

东丽区：通过整合项目发挥集采优势

本报讯 记者在近日召开的天津市财政系统政府采购工作会上获悉，天津市东丽区通过整合项目充分发挥集采优势，取得了良好的效果。

据悉，为了扩大采购规模、使政府采购工作趋于集中化，东丽区通过对全区各行政事业单位的大力宣传，推行项目整合。从采购数据上来看，2008年，该区实际采购金额1.39亿元，采购批次340次；2009年实际采购金额2.1亿元，采购批次293次；2010年实际采购金额2.27亿元，采购批次231次。3年内，采购批次减少了109次，而实际采购金额增加了0.88亿元。该区财政局负责人表示，通过项目整合，使采购项目集中化，充分发挥了集中采购的优势，更大限度节约资金的同时，也提高了工作效率。

静海县：强化监督资金使用合理性

本报讯 记者近日获悉，天津市静海县今年将强化政府采购监管工作，监督资金使用的合理性是其中的重点。

静海县财政局负责人表示：“对采购单位的监督，主要在于采购资金使用的合理性。”据他介绍，静海县今年首先将审查采购单位是否严格执行政府采购预算，做到该花的钱不少花、不该花的钱一分也不花。其次，该县今年还将审查采购单位是否把应列入政府采购范围的预算资金，按政府采购制度进行管理。对没有列入的部门，该县财政局将督促其尽快执行。此外，静海县今年还将着重审查采购单位是否存在缩小采购范围、逃避政府采购和非法挪用政府采购资金的行为。

开发区：稳步推进信息化建设

本报讯 近日，记者在天津市开发区财政局了解到，该区在原有电子采购平台的基础上，编制了采购管理软件，进一步提高了全区政府采购信息化水平。

据悉，天津市开发区2003年就开发了电子化采购平台，该平台可以实现5种采购方式的采购，政府采购监管部门和各方当事人均可在平台上完成操作。由于平台开发较早，去年该区为了进一步提高采购计划管理等工作的质量，在采购平台的基础上编制了采购管理软件。目前，政府采购监管部门可以在该软件中实现采购计划及合同支付管理，代理机构可以根据采购计划及项目的完成情况完成信息统计。

蓟县：扎实做好民生建设工程采购

本报讯 日前，天津市蓟县传来消息，该县将不断创新体制和机制，扎实做好民生建设工程的采购工作。

为了做好此项工作，蓟县财政局将财政民生建设资金项目列入政府集中采购目录。“对民生建设项目实行目录管理，是对其实施政府采购的基础和前提。”该县财政局负责人表示。据他介绍，该县将按照先易后难、循序渐进、量力而行和不断完善的原则推行这项工作。

据了解，目前该县的新农村建设绿化及道路建设工程政府采购工作正在有序推进，县林业局和农业局的山区绿化及农田水利设施建设招标也正在进行中。此外，今年该县1.2亿元的义务教育现代化建设中校舍加固和功能提升项目，也已经过财政、教育、监察和审计部门的同意，四部门联合下发了《关于对2011年义务教育先到化建设工程实施政府采购的通知》。（本栏文字邢晓丹）

天津“领头雁”将获政府采购政策支持

近日,按照天津市高新区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法有关规定，滨海新区首批6名科技领军人才及其创新创业项目每人获得300万元的项目启动资金，并且在研发用房补贴、政府采购和人才鼓励等方面享受全方位、全过程的“保姆式”培育与政策支持。