【走进湖北】

编者按：率先试行政府采购从业人员职业资格管理、率先推出政府采购工作规范制度……近年来湖北省政府采购制度改革进行得风生水起。带着“十一五”期间的改革成果，湖北省继续发力“十二五”。在近日召开的全省政府采购工作现场培训会上，湖北省“十二五”期间政府采购发展目标确立。请看本报记者发自现场的报道。

本报讯记者邢晓丹报道“十二五”期间，湖北省政府采购规模年增长速度力争达到20%，2015年全省政府采购总规模力争突破750亿元。这是湖北省为本省“十二五”期间政府采购发展设立的5年目标。

日前，湖北省政府采购工作现场培训会在仙桃市召开。会议就“十二五”期间全省政府采购制度建设、规模增长、政策功能发挥和监督管理力度增强等方面提出了新的发展目标。

在规模增长方面，该省提出“十二五”期间政府采购要在工程管理上有所突破。湖北省财政厅副厅长周顺明强调，“十二五”期间，要通过理顺政府采购工程管理工作，将政府投资的保障性安居工程、惠农水利基础设施建设和农田水利改造等项目纳入政府采购管理。此外，还要在政府采购服务项目领域实现新的拓展，探索合同能源管理和“云计算”等服务新模式。

在促进政府采购规模实现新增长的同时，“十二五”期间，该省将在政府采购制度建设上实现新的突破，重点将在政府采购政策功能上实现新的拓展，在政府采购监管上推出新举措，在政府采购理论研究上有新的进展，在政府采购执行上实现新的格局。为了实现这些目标，该省将充分发挥政府采购在支持经济和服务发展等方面的作用，围绕省政府提出的全面实施“两圈一带”战略和推进“两型”社会建设的目标，积极做好支持民族企业发展、扶持自主创新产品和节能环保产品发展的工作，尽快出台湖北省支持中小企业发展的政府采购政策。

同时，该省还将通过制度建立和人员素质的提高，促进政府采购管理再上新台阶。周顺民在接受记者采访时指出，在对采购人的监管上，要体现服务意识，要多指导、多协调、多商量、多规范，以提高采购人执行《政府采购法》的自觉性。在对采购代理机构的监管上，要严格落实《政府采购代理机构资格认定办法》的规定，在完善认定工作规程的基础上，做好指导工作和考核工作。在对供应商的监管上，重点培养供应商的诚信意识，加强对供应商履约情况的监督、检查。在对评审专家的监管上，重点加强对其职业道德的教育，加大对评审专家串通行为的打击力度，净化评审环境。

据悉，作为“十二五”的开局年，2011年湖北省将按照政府采购工作精细化、科学化和法制化目标提出的要求，努力在制度建设、监管工作、采购规模、谈判和政策研究、协会工作和素质建设等方面实现创新。

继续抓好节能环保等政策的落实工作，利用政府采购手段鼓励政府服务外包----

力争2011年环保产品采购份额达95%

本报讯记者邢晓丹报道近日，记者从湖北省财政厅获悉，2011年该省力争采购环保产品的比重同类产品中实现95%的占比，采购节能产品的比重达到100%。

据了解，在“十一五”期间，湖北省各级政府采购监管部门和集中采购机构以实施积极财政政策和扩大内需为契机，大力推动自主创新、节能环保、支持民族企业和中小企业发展等政府采购政策，取得了积极成效。其中，在支持国内产业方面，该省严格审批进口产品采购，全省采购国内产品的比重达到了99%，中小企业产品在政府采购总规模中的占比达到了80%；在扶持节能环保产品方面，该省严抓节能环保政府采购政策的落实工作，全省采购节能产品的比重占同类产品的100%，采购环保产品的比重在同类产品中占到80%。

为了巩固这些成果，湖北省在“十二五”期间将继续发挥政府采购在支持经济、服务发展方面的作用，围绕全面实施“两圈一带”战略和推进“两型”社会建设，着力构建促进中部地区崛起重要战略支点、跨越式发展目标，积极做好支持民族企业发展、扶持自主创新产品和节能环保产品发展的工作，尽快出台支持中小企业发展的政府采购政策。作为“十二五”的起点，今年湖北省更是加大了对政府采购政策功能落实的监管力度。以服务于“两型”社会的建立为突破口，继续抓好节能环保、自主创新、进口产品审核等方面的政府采购政策落实工作，利用政府采购手段鼓励政府服务外包，促进服务外包产业的发展。据湖北省财政厅副厅长周顺民介绍，2011年该省力争采购环保产品的比重同类产品中实现95%的占比，采购节能产品的比重达到100%。

将制定职业资格管理系列制度

---湖北省注册政府采购师管理办法、湖北省非执业政府采购会员管理办法和湖北省政府采购协会工作规程等将陆续出台

本报讯记者邢晓丹报道为了配合即将实施的湖北省政府采购从业人员职业资格管理工作，湖北省财政厅今年将制定出台政府采购职业资格管理办法等系列制度。

记者从日前召开的湖北省政府采购工作现场培训会上获悉，今年湖北省将试行政府采购从业人员职业资格管理，委托湖北省政府采购协会进行政府采购职业资格培训和考试工作。为了配合这项工作的开展，该省将陆续出台湖北省注册政府采购师管理办法、湖北省非执业政府采购会员管理办法和湖北省政府采购协会工作规程等。

此外，针对当前政府采购管理和执行中存在的问题，今年该省还将在完善和填补管理规定和制度上下功夫。“我们计划在《政府采购法》实施条例出台后，结合我省实际修改《湖北省政府采购管理暂行办法》，并完善《湖北省政府采购工作规范》。”该省财政厅副厅长周顺明介绍说，“同时将组织力量对实际工作中出现的一些问题开展调研，研究制定相关处罚规定，完善全省政府采购制度体系，建立规范的行政管理运行机制。”

确定2011年为政府采购宣传年

本报讯记者邢晓丹报道“今年是湖北省的政府采购宣传年，从省里到区县，各级政府采购部门都要将宣传工作放在重要的位置上。”近日，湖北省财政厅副厅长周顺民在该省政府采购工作现场培训会议上如是说。

据悉，为了让各级预算单位和公众进一步了解和支持政府采购工作，湖北省今年将采取立体多维的方式宣传政府采购制度。

“首先，我们要组织编制政府采购宣传手册，印发给各级和各方当事人，全面系统地宣传政府采购法律法规等基础知识。其次，要充分借助省内外宣传媒体的力量，帮助我们做好今年的宣传工作。”周顺民说，“不要小看宣传工作，做好了之后，将对日常工作起到很大的促进作用。”

在加强宣传的同时，该省今年还将充分发挥中国政府采购研究所和湖北省政府采购协会的作用，积极开展政府采购理论研究。“此外，我们还将重点抓好人员的思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，建设一支高效、清明、廉洁、有战斗力的政府采购队伍。”周顺民表示。

表彰60余个政府采购先进单位

----首次设立政府采购中心先进单位奖

本报讯记者邢晓丹报道“去年一年虽然辛苦，但是工作得到了肯定，这是对我们最好的奖励。”日前，在湖北省政府采购工作现场培训会的表彰仪式上，一位受到表彰的某县政府采购办公室负责人手捧奖状高兴地对记者说。

据悉，此次湖北省表彰的先进集体包括政府采购工作先进单位、政府采购规模增长先进单位、政府采购管理规范先进单位、政府采购信息统计报表先进单位和政府采购中心先进单位等5类，武汉市财政局、襄阳市政府采购中心等60余个集体分获殊荣。

据湖北省财政厅政府采购管理处处长魏承玉介绍，湖北省每年都对先进单位进行表彰，今年首次对政府采购中心进行表彰。

据了解，2010年湖北省全省政府采购工作取得了很好的成绩。全省各级政府采购管理部门和执行机构围绕年初制定的工作目标、按照统一部署和要求，积极完善政府采购管理体制，圆满完成了政府采购工作任务。

【地市经验】

武汉市制度建设上台阶

本报讯2010年，武汉市制定了一系列政府采购规范性制度，不断完善全市政府采购制度体系。

为了规范政府采购运行规程、提高政府采购工作的质量和效率，该市结合治理商业贿赂专项工作的要求，出台了《关于在武汉市政府采购活动中采购人选定代理机构有关问题的规定》，明确了采购人必须采用随机抽取的方式选定采购代理机构。在出台的《武汉市政府采购单一来源采购方式操作流程》中，对单一来源采购方式的适用范围、审批条件和操作流程进行了更为严格的规定。此外，还出台了《武汉市政府采购监督员管理暂行办法（试行）》、《武汉市政府采购评审专家行为规范（试行）》、《有关规范政府采购代理机构行为的补充规定》和《政府采购供应商行为规范（试行）》等。

恩施州民主评议满意率100%

本报讯为了实现社会监督的新目标，2010年恩施州财政局结合政风行风民主评议强化政府采购监管，收到了良好的效果。

据悉，按照统一部署，恩施州各级政府采购部门发放了《民主评议政风行风征求意见书》3837份，回复率100%。该征求意见书涉及促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设和问题整改等6个方面的内容。据恩施州财政局负责人介绍，此次民主评议，政府采购部门的满意率达到100%。

此外，恩施州还根据《湖北省财政厅关于开展反腐倡廉“制度执行情况督查整改活动”的函》要求，深入县市对政府采购工作进行了督导检查，要求各县采购办加强对工程类政府采购项目的规范管理，建立规范的政府采购台账。

仙桃市民生采购惠农户

本报讯2010年仙桃市民生类政府采购规模达到5041万元，惠及454个村的16.5万余农户。

据仙桃市财政局相关负责人介绍，为了将应纳入政府采购的项目全部纳入，针对民生类政府采购项目资金来源多样性的特点，该市严把预算编制关、国库拨款关和定期检查关，保证了民生项目的顺利进行。

该市财政局虽然已经在民生采购项目上取得了一定的成绩，但是该负责人表示，目前所做的与广大人民群众需要解决的民生愿望相比，还有一定的差距。今年该市将继续扩大政府采购监管范围、推行电子化采购，在依法开展政府采购活动的同时，为进一步实施民生项目采购、促进仙桃市经济社会和谐持续发展做出更大的贡献。（整理邢晓丹）