深圳罗湖政采试水网购

破解协议供货质次价高

深圳罗湖政采试水网购

政府采购网上商城引入电商，基本涵盖日常办公所需通用类货物，可货比三家、电子支付以及点赞或差评

■ 本报记者 周琳娜  通讯员 颜佳佳

6月上旬，深圳市罗湖区政府采购中心搭建的政府采购网上商城在罗湖区全面推行，50万元以下政府日常办公所需的通用类货物都可上网购买。

目前，已有3家电商和10家实体店通过筛选，成为该区首批网上供应商，政府采购实现与公众同步网购。罗湖区政府采购中心主任黄海滨介绍，2013年，罗湖区政府采购规模达7亿元以上，政府采购实行“网购”后，预计至少将有1亿元以上的政府采购项目通过网上商城来交易。

对接电商平台

更加公开透明

轻点鼠标进入罗湖区政府采购网上商城，苏宁、易迅等电商平台显示在页面最突出的位置。这种与电商平台直接对接的形式是罗湖区网上商城最大的特色之一，它充分发挥了电商平台低成本、高效率和高透明等优势，而且电商平台资源丰富，型号、价格实时同步，更容易被公众认同和监督。

据介绍，为加大财政资金规范使用和管理，目前，纳入网上商城供货范围的货物包括办公自动化产品、办公文具、办公百货用品三类，基本涵盖了政府日常办公所需的通用类货物。该区规定，20万元以下的办公自动化产品必须通过网上商城进行采购，20万元以上、50万元以下的通用类货物采购，凡纳入网上商城的，采购单位必须编制采购计划，经区财政部门审核通过后，通过网上商城发起网上竞价。纳入网上商城的商品，其型号、价格完全与市场实时同步，采购单位通过CA安全认证登录网上商城即可发起采购。

此外，网上商城还采用全程无现金支付的方式。采购金额不满5万元的通用类货物，必须使用公务卡支付；采购金额在5万元以上、50万元以下的，通过支票或转账方式支付。采购单位内部互相监督，区级国库支付中心全额监管，区财政部门重点审批。

“这样一来，采购程序简化了，效率提高了。特供商品和价格也从源头上被切断了，暗箱操作的行为将会得到有效遏制。”黄海滨说。

引入市场机制

实现物有所值

采购中心相关负责人介绍，相对C2C交易模式而言，B2B或B2C模式可以避免产品渠道不一、质量参差不齐和供应商信用等问题。因此在遴选首批网上商城供应商时，采购中心将目光聚焦于一批具备B2B或B2C交易资质的电商平台，通过电商平台与实体商家的良性竞争，让采购人得到真正的实惠。

为了让采购人享受到更优质的产品和服务，采购中心还要求入围供应商所提供的产品必须是全城最优。从优惠率上看，所有商品的优惠率不低于3%，大部分商品的优惠率在6%左右。同时供应商必须在优惠率的基础上，实时更新政府采购网上商城中产品的价格和优惠活动。

此外，网上商城还有一个“人性化”的特点，就是提供第三方比价功能。每样商品下方都有性能对比和价格对比按钮，采购人员可以轻松“货比三家”，解决了传统协议采购可选性较低、更新慢、价格无法与市场同步等弊端，实现政府采购“物有所值”的目标。

以网上商城的第一批四单“网购”项目为例，购买的产品包括空调、台式电脑等产品，成交总价为40566元，比市场价格节约了4304元，节约率为9.59%。同时，这种方式也得到了采购人充分肯定与好评。

实行痕迹管理

再造采购流程

推行网上商城后，采购单位验收完货物，要求在网上商城给供应商“点赞”或“差评”。这一履约评价将被网站录入，作为入围供应商的考核依据，评价结果直接影响其续期或下一轮招标评审的得分。

不仅是履约评价，通过网上商城，从商品录入、预算审核、交易发起、接收订单、货物付款、合同确认，到履约评价等政府采购的全程都实现了网上流转，并将痕迹管理贯穿始终，确保采购环节可追溯，便于进行规范管理和责任追究。此外，网上商城所产生的采购信息可以用于“大数据”分析，将为相关部门编制下一年度的财政预算、优化政府采购等相关工作提供重要的参考依据，促进财政预算更加科学合理，采购计划更加有序地完成。