王雍君:“晒”三公预算很有必要

■ 本报记者 邢晓丹

 “三公费用不涉及国家机密和国家安全，而且公民能通过各种途径对这部分费用有所接触和感知，因此，把这些费用‘晒’出来很有必要。”针对财政预算报告明确将公开2011年中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体情况，近日，中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受记者采访时作出上述表示。

此前，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出要加快实行财政预算公开，记者发现，紧随其后公开的财政预算报告比去年的更详尽。对此，王雍君认为，这是一个积极的信号，而且，“晒一晒”中央预算单位三公预算是件非常必要的工作。“我国目前是四级预算，各级都应该执行统一的标准，区别只在于部分工作由某一级率先尝试突破而已。这次‘晒’三公预算由中央牵头推进，更突出了其表率作用。这意味着，虽然该项工作在地方推行起来不那么容易，但是中央已经开始行动了，因此，地方也应该积极推进。”王雍君如是说。

王雍君说道：“预算报告承载了许多关键性信息，它应该是一份公开的文件。公民主要通过预算报告的解读来观察和了解政府，并得知这些资金都花在了哪些地方。去年的预算报告引起了媒体和公众的广泛关注，而今年的预算报告在资料及图表的表述上更加丰富，披露的信息也更多。不过就今后的工作而言，预算报告在其深度和广度上还应进一步加强。同时，与预算公开相应的财务报告也应该公开，这样公众就能从起始两端看清资金流向。”

对于公开政府采购预算的相关工作，王雍君坦言：“相比较而言，公开政府采购预算报告在技术上更加复杂，主观意愿上也更难被接受。虽然完整地公开这部分预算很难，但是推进这项工作仍然非常有意义。”

信息公开

总预算

2011年，报全国人大批准的总预算，除涉密以外全部公开。

部门预算

将2011年中央公共财政预算支出中教育、科学技术等部分重点支出和2010年度中央本级支出决算公开到“项”级科目。

决算

推进中央部门预算、决算公开。中央各部门将公开经全国人代会审议通过的部门预算表。研究推动中央预算部门首次向社会公开2010年度部门决算。

公务经费

财政部将公开2011年中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体情况，中央预算部门相应公开本部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算。

数据公开

992.7亿元

2010年中央财政一般公共服务项目支出992.7亿元，完成预算的97.8%，下降8.3%。其中，中央本级支出837.24亿元，对地方转移支付155.46亿元。

1118.84亿元

2011年，中央财政一般公共服务支出1118.84亿元，增长4.3%。严格控制一般性支出，对出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等3项经费支出按不超过2009年压缩后的规模安排。其中，中央本级支出876.85亿元，对地方转移支付241.99亿元。

（来源：《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》及财政部新闻发言人对其的解读）