2011，当好社会经济发展的服务兵

■ 文  王珅

每年两会期间，政府采购都是一个不断被提到的话题。然而，如何将好的提案和建议付诸实际，是一个摆在政府采购工作者眼前的现实问题。

两会前夕，众人翘首企盼的《2011年政府采购工作要点》（以下简称《工作要点》）出炉。让人眼前一亮的是，这份《工作要点》不仅与当前社会热点词汇、话题挂钩，多种机制、举措、理念也均是首次提及。细心的人会发现，这份《工作要点》从细微处融合了去年两会的提案和建议。

根据《工作要点》，今年，政府采购扩面增量的重点开始转向服务类采购，而按照预算体系改革和财政支出结构调整的新变化，政府采购民生项目的范围也要进一步拓展。于是，从未在《工作要点》中出现的合同能源管理、“云计算”、保障性安居工程、水利设施建设及抗灾救灾物资等词汇出现在我们的眼前。

近年的两会中，委员和代表们对政府采购给予了殷殷期盼，政府采购支持中小企业发展、服务民生工程、致力产业经济结构调整等均在提案和建议中有所触及。在而两会前印发的《工作要点》无疑契合了这一主旋律，随着政府采购制度改革的不断深入，政府采购也将更多地参与到服务社会经济发展中来。在当前国家经济和社会发展政策的大背景下，这一工作方向的确定不得不让人为之叫好！

此外，在制度建设方面。为了清扫当前工作的障碍，今年的《工作要点》首次对地方出台的政府采购有关政策说“不”，明确提出将着手清理规范地方出台的政府采购有关政策，以维护全国政府采购市场的统一和完整。近年来，各地为推动政府采购工作的发展，纷纷依据本地实际工作情况出台了一系列落实政府采购政策功能的相关措施，如扶持自主创新产品、节能环保等。笔者认为，这些措施尽管在一定程度上发挥了积极的作用，但也存在地方保护主义的隐患。因此，财政部将清理规范地方出台的政府采购有关政策作为年度工作重点之一，是维护全国政府采购市场统一和完整的有效手段。

随着政府采购信息的进一步公开，政府采购工作也勇敢地站在阳光下接受众人的检阅。因而，政府采购工作标准化建设成为今年推进财政科学化、精细化管理和规范完善政府采购基础管理工作的突破口。这也是去年两会期间，许多代表和委员对政府采购建立良性、公开机制的盼望之一。国际关系学院院长刘慧曾在接受记者采访时表示，10余年的制度建设和规范管理，为我国政府采购的发展奠定了坚实的基础，政府采购标准化应当成为下一步深化政府采购改革的重要着力点之一。诚然，政府采购标准化建设只是政府采购各项主要任务中的基础工作，然而，这项工作也是所有工作顺利开展的前提。所以，我们也为《工作要点》提出的这一理念叫好！

可以说，两会前印发的《工作要点》也给全国发出了一个新的信号，即政府采购工作已然走到了一个新的阶段，它不仅会积极地参与服务社会经济发展，也会不断认识到发展中出现的问题，规范律己。可以肯定的是，其深化改革之势不可抵挡。