联合体投标：强化管理才能走得更远

门槛设置案例•联合体投标

“组成联合体投标是很多中小企业刚进入政府采购领域时非常好的选择。不仅可以增强企业的竞争力，还可以帮助企业增加参与政府采购的经验。但就目前的情况来看，联合体投标的形式在部分地区的口碑都不太好。”近日，一位业内专家跟记者聊起联合体投标的相关事宜时这样说道，“口碑不好很大程度与目前联合体投标管理松散、易出现权责不明的情况有关。”随后，这位专家向记者讲述了他曾经见过的联合体投标不按合同履约的案例。

据这位专家介绍，前段时间，某市政府采购中心在网上发布了一则采购公告。同在该市的G公司看到采购公告后，发现其经营项目与公告要求正好吻合，于是想参与投标。然而，由于G公司成立才3年，虽然经营业绩和各项指标俱佳，但其资质尚未达到采购文件的要求。为了不错过这个机会，G公司决定与M公司组成联合体进行投标。

“2家公司对投标事宜非常认真，参加投标报名时准备的材料一样都不少，联合体协议也做得很规范。后来，经过专家评审，这2家公司组成的联合体以绝对优势获得了该项目的合约。但在履约过程中，麻烦出现了。”这位专家告诉记者，原来，根据联合体协议中的条款，该项目所有硬件设施的建设由G公司承担。而软件设施的配套和售后服务由M公司承担。可是当硬件设施配备完善后， M公司迟迟未着手后期的软件设施配套工作。在预算单位的负责人几经催促无果之后，该市政府采购中心的相关负责人协同该市政府采购监督管理部门出面协调该项事宜。M公司的负责人对此解释道：“当初G公司想要参与项目的投标，可是他们的资质不够，所以与我们组成联合体。我们达成的协议是M公司不用做任何工作，只须提供资质。至于那个联合体协议，是为了在报名审核时能够顺利通过而随便写的。”

据了解，该项目最后以重新招标、G公司和M公司双双受罚而告终。但是，预算单位负责人的一句话，却让政府采购部门的工作人员陷入了深思。“联合体投标本来是对企业成长有利的一项举措，然而，如果管理不到位，会被一些企业钻空子。这不仅会影响项目的顺利进行，还会影响政府采购工作的严肃性。”

那么，联合体投标如何才能在政府采购领域占据一席之地？这个绿色通道如何能真正发挥扶持中小企业发展的作用？对此，该专家表示，一方面，中小企业须加强对联合体投标的正确认识，充分重视联合体投标的权责；另一方面，政府采购部门须加强对联合体投标的监管力度，高度重视联合体参与政府采购的行为。