突破价格与销售的双重挤压

“政府采购低价中标原则和大型企业薄利多销的市场策略恰好呼应起来，为大企业占领政府采购市场奠定了基础，但这种情况同时也引发了政府采购市场品牌集中度过高的问题。”近日，同方股份有限公司计算机产业本部总经理助理张伟向记者分析了中小企业在政府采购市场竞争中的现实问题。

症结：

低价中标与大企业

薄利多销的双重挤压

对于政采低价中标原则和大企业薄利多销的双重挤压所带来的中小企业发展困难问题，张伟深有体会。

他告诉记者，目前，政府采购招标依然要求投标产品技术优先、性价比领先，即：更低成本、更多回报。从这点上来说，大型企业具有无可比拟的规模、成本及效率方面的优势。因此，更能向政府提供价格优惠的产品或服务。

张伟说：“政府采购的低价中标准则和大型企业的薄利多销市场策略恰好呼应起来，为大企业占据政府采购市场奠定了基础，但这种情况同时也引发了政府采购市场品牌集中度过高的问题，在某些品目上一些品牌甚至已经形成了垄断地位。这种看似美好的政府和企业的‘双赢’对中小企业参与政府采购制造了无形的壁垒。不但如此，有个别项目在招标时还明目张胆地设置了拦截中小企业的有形壁垒。”

出路：

政采市场百家争鸣

方能健康发展

指出中小企业在政府采购市场遭遇的门槛之后，张伟表示，短期来看，政府采购市场品牌高度集中可能会为采购人带来高性价比的产品和服务。但随着某些大型企业在市场上垄断地位的形成和巩固，随之而来的将是服务质量降低，产品价格昂贵，新技术、新产品更新速度放缓等一系列问题。“因此，作为中小企业，我们呼吁政府采购能够适当地降低门槛，并给予中小企业更多的支持。只有出现了百家争鸣的局面，政府采购才能实现良性发展。”张伟的言辞十分恳切。

根据多年的工作经验，张伟就如何解决中小企业进政采门槛高的问题提出了建议。首先，当大型企业的市场份额达到某个数值后，如该企业还想继续提升其占有率，政府需对其制定更为严格的要求，对其边际收益进行一定的限制。同时，相关部门应对大型企业实施反垄断，这对禁止经营者过度集中支配市场、政府采购中的垄断协议、采购人员滥用职权等不良现象将发挥积极作用。

其次，建议有关部门对中小企业采取更为灵活的评判标准。在政府采购评标过程中，除了考核其产品性价比和服务优劣之外，更要注重中小企业自主创新的情况，并在政策上引导其自主研发。以同方电脑为例，作为PC产业的第一民族品牌，信息安全一直是同方电脑的核心价值所在，除了可为政府采购按需定制成熟的、极具性价比优势的产品方案之外，还提供了一系列的信息安全产品方案。

最后，建议相关部门考虑将中小企业的相关自主研发技术纳入到强制采购或优先采购政策当中。这些措施一旦执行，不仅能够节约财政资金、规范财政支出，还能更好地体现政府采购的政策功能。