协议供货商行贿采购人，怎么罚？

协议供货商行贿采购人，怎么罚？

■ 本报记者 程红琳

日前，《中国政府采购报》编辑部接到某市政府采购监管部门工作人员的来电，反映当地某协议供货入围供应商的工作人员为了拿到更多业绩，行贿采购人。他感觉，政府采购法律法规中多是针对采购文件、采购过程、中标成交结果产生等存在违法违规行为的处罚，所以想咨询一下，协议供货商行贿采购人，政府采购监管部门能否对其进行处罚？处罚依据是什么？是该处罚企业还是处罚企业负责人或是其行贿工作人员？

就此问题，记者采访了多位业内法律专家，专家们认为，对于供应商的上述行为，政府采购监管部门可以援引《政府采购法》第七十七条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条及地方性法律法规对协议供货供应商进行处罚。

广东省高木律师事务所律师杨志坚表示，协议供货有效期内，是协议供货商履约过程，协议供货商行贿采购人的行为，可以适用《政府采购法》第七十七条规定。该条款规定，供应商有条款中所列6项情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6项情形中的第4项为“向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的”。杨志坚认为，这位读者反映的协议供货商行贿采购人的行为，适用第4项情形。

同时，杨志坚表示，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条规定与《政府采购法》第七十七条规定是一致的，协议供货采用公开招标方式，因此针对上述行为的处罚，政府采购监管部门也可以适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条规定。其次，她认为地方性法律法规如有相应规定的，也可以成为监管部门的处罚依据。

对于这位读者提到的，该处罚公司还是处罚人的问题，杨志坚说：“找到了处罚的依据，其实这个问题就已经有答案了。目前，处罚工作人员并没有明确的法律依据。”杨志坚认为，供应商的工作人员在政府采购合同履行过程中的行为，一般来说都是职务行为，所以追究的也应该是供应商的责任，而不是个人的责任，除非是个人的行贿等《刑法》中明确规定的情形。