发挥政采功能 服务“五个财政”

发挥政采功能 服务“五个财政”

■ 黄钢平

为更好服务全区大跨越大发展，广西壮族自治区财政厅党组在多方论证、反复研究的基础上，提出“十二五”时期着力打造“五个财政”，即发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政和透明财政，打造发展财政，力促经济发展提速增效；打造民生财政，力促基本公共服务均等化；打造和谐财政，力促财政事业可持续发展；打造绩效财政，力促财政管理水平全面提高；打造透明财政，力促财政权力运行更加规范。

政府采购工作是财政支出管理工作中重要组成部门，要在打造“五个财政”中发挥重要作用。

发挥政策功能，服务发展财政

政府采购的作用不仅仅是节约资金，它还是反腐倡廉的锐利武器，是对国民经济进行宏观调控的重要手段，是保护民族产业的有效措施，是落实保护环境、促进残疾人就业、稳定物价、推进地区均衡发展、推动国际经济合作等政府重大政策目标的有效途径。因此,在支持自治区经济社会发展、重点项目建设、重大决策方面，要充分发挥政府采购社会经济政策目标的牵引作用，以调控经济结构为目标，着力实现政府采购覆盖范围的全面化，为经济社会的发展提供保障。

作为宏观调控的有效手段，政府采购承载着越来越多的政策功能。打造发展财政，应锁定政府采购，持续发力，强化其对节能、环保产品采购以及对欠发达地区、少数民族地区的政策扶持，进一步加大绿色采购范围和力度；实施政府采购进口产品管理制度，严格审核进口产品采购申请，鼓励购买国货；积极探索落实政府采购促进产业结构调整、加快转变经济发展方式、支持中小企业发展的政策，通过政府采购政策的充分发挥，力促经济发展提速增效。

扩大采购范围，服务民生财政

随着各级财政对教育、科学技术、文体体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障支出等民生资金的不断投入，财政支持民生力度在不断加大，要求政府采购在支持民生项目上要主动做好服务，不断扩大民生项目政府采购范围，为实现基本公共服务均等化作出贡献。

转变机关作风，服务和谐财政

政府采购监管人员要树立“五个服务”理念，即服务群众、服务基层、服务部门、服务项目、服务发展。财政资金永远是稀缺资源，不可能满足所有人的所有需求，只有按照配置标准，并与资产管理相结合，编实编细政府采购预算，才能有效防止超标、豪华采购，避免资产重复添置，使有限的财政资金发挥更大的效益，缓解资金紧缺与资金浪费现象的发生。在政府采购活动过程中，政府采购监管人员唯有树立“五个服务”的理念，维护市场经济秩序，营造和谐环境，促进政府采购事业健康快速发展，才能为更好打造“五个财政”聚合力、增活力、添助力，才能促进财政事业可持续发展。

强化预算管理与执行，服务绩效财政

《政府采购法》要求政府采购应当严格按照批准的预算执行。这就要求我们要以政府采购预算管理为手段，以加强政府采购制度规范化和政府采购监管精细化为支撑，确保政府采购达到预期目的，体现“物有所值”的理念。政府采购作为财政管理的一个重要环节和财政资金运作的基本制度，是财政绩效管理的有机组成部分，通过进一步完善政府采购预算管理，编实编细政府采购预算，强化政府采购预算执行管理，建立政府采购绩效考评机制，加强政府采购监督管理，才能促进财政管理水平全面提高，同时，通过绩效管理促进政府采购自身的规范、科学发展。

推进电子化建设，服务透明财政

公开透明、公平公正、诚实信用是政府采购应当遵循的原则。政府采购的“暗箱操作”已成为社会诟病。要确保阳光采购，就要以政府采购电子化和操作标准化为后盾，依托高效、便捷的现代科技手段，提升采购效率和监管水平，实现政府采购的全流程监管，促使政府采购按照法定的方式方法和程序进行，确保权力运行更加规范。

（作者单位：广西财政厅政府采购监督管理处）