移动政采的设想与展望

移动政采的设想与展望

■ 薛垚

政府采购在电子科技浪潮冲击下，不断地演变、进化。在IT业与通信业高度融合的今天，一种崭新的政府采购模式——移动政采浮出水面。作为电子化采购的延伸，该模式将人们从固定场所和时间中解放出来，使人们能无时不采、无处不采。同时，这种模式可提高信息传输速率，加快政府采购节奏，提升市场响应速度，增强市场竞争实力，也将成为政府采购发展与改革的新型助力器和催化剂。

看得见的移动政采

当下，你还在享受智能手机带来的便捷与乐趣吗？有人预言，在电子科技引发的行业海啸中，手机将成为过去，取而代之的是更为人性和灵巧的新科技：在眼前展现实时信息，只要眨眨眼就能拍照上传、收发短信、查询天气路况的谷歌眼镜Project Glass，或是戴在手腕上即可查看消息、获得日历提醒、拨打电话的苹果智能手表iWach。

移动科技的进步，让世界充满神奇色彩，可直接制作实体产品的3D打印机，无线下载速度可达每秒3.6G的第5代移动通信技术5G技术，20秒就可充满一部手机的超级电容器，由软件产生、无须货币机构发行、可兑换成国家货币或直接流通的网络虚拟货币比特币等。

面对未来，谁还会在政府采购过程中，局限于办公室的网线和插座。无论是采购人还是供应商，只要抬下手腕，眨下眼睛，就能随时随接收和查看各类采购信息，处理各类工作事项，必要时还可影射出产品3D图像，甚至通过3D打印机直接制造所需产品。或许有人会问，上述方式不便于编写招投标文件。没关系，通过设备内置激光发射器，就可在任何表面投影出标准键盘轮廓，敲击投影键盘按键，即可完成输入操作。这就是未来的移动政采。

政府采购需要移动政采

近些年，政府采购主管部门和国内各省市大力推进电子化采购，构建了以网上办公、网上招投标、网上零散采购为主的一整套安全可行的解决方案，并得到了广泛认可。而移动政采相比于现有的电子化采购，在能耗、成本、效率、便捷、资源、传输等方面更胜一筹。

在当今大数据时代，为适应快节奏的工作和生活，人们已习惯通过手机和无线网络获取海量数据，并从中筛选出高价值信息。对政府采购而言，采购项目日益增多，市场竞争日趋激烈，在这种情况下，谁能实时掌握最新动态，迅速作出准确判断，谁就能抢占市场先机。然而，根据互联网数据中心研究结果，全球超过4500万名的商务人士需要在办公室外的地点工作，平均每年超过2.8亿人需要进行商务旅行。另据网络分析，领导在办公室处理文件的时间低于10%。这意味着，未来政府采购应顺应移动时代潮流，向时间扁平化、空间移动化的方向发展。

综上所述，以往固定在办公室里，对着联接网线的电脑才能完成政府采购的办公桌模式，已让人感到低效和束缚。而移动政采开辟了新天地。

移动政采可称为3A政采，它不是简单的网站迷你化，而是通过移动通信技术延伸其协同应用和信息交流的一种手段，它以无线网络为传输媒介，在手机、平板电脑、笔记本电脑等移动终端中加载定制软件，实现各类信息随身化的交互流动，相关人员可在任何时间、任何地点处理与政府采购相关的任何事情。

移动政采的功能设想

笔者认为，移动政采的基本功能将有以下几点：

一是手机网站功能。手机网站是指用无线标记语言编写，基于WAP、3G的专门用于手机浏览的网站，通常以简单的文字和图片信息为主，相比于普通网站访问协议，访问速度更快、网络流量更低、操作方法更简单。 

二是随身批功能。该功能主要实现待办事项的提醒、接收和处理。例如，公告发布后，应用系统自动向供应商推送公告信息。再如，委托采购环节，采购人应用计算机编写并提交委托文件。

应用系统按预先配置的批核流程，将委托文件电子件转发至采购代理机构工作人员的手机上，并给予声音提醒和图标闪烁提示。工作人员点击应用系统图标，进入审核页面，查看委托文件，签署审核意见。应用系统自动记录操作行为，提供历史数据查询等功能服务。代理协议、采购文件、项目公告等电子文件的流转签批同理。

三是即时通功能。该功能类似微信或QQ，用户可自行组建供应商和采购人的联络人或联络组，并进行文件传输或文字交谈。

四是采购秘书功能。以月历方式展现，可查阅每个采购项目的开标、谈判日期等，到达日期前应用系统自动给予提示。

五是随时采功能。针对协议定点项目，供应商利用手机的拍照、二维码等技术，上载和管理协议定点产品图片示例、视频介绍和文字描述。采购人可按销量等筛选产品信息，查阅订单情况和购买记录，直接扫码下单、验单。

六是云存储功能。用户可根据权限上载或下载文件，无需担心手机容量不足或文件丢失。

七是移动会议功能。可以预定、通知、组织多人视频会议，查看电子开标现场直播和回放，开展远程实景踏勘或检查。

八是笔记本电脑用户可享受更多功能权限，如异地编制招投标文件，异地评审采购项目等。

移动政采的技术实现将通过研发移动政采应用系统，所需服务器通过移动网关、防火墙等安全策略接入互联网。用户在终端中加载安全认证，例如在手机SD卡槽中插入与CA证书类似的SD-Key，通过无线专属通道访问服务器，享受移动应用服务。

移动政采的瓶颈与潜力

笔者认为，移动政采存在的瓶颈有4点：

一是硬件设备不给力。有些设备不能穿戴，携带能力较弱，有些设备体积小巧，但运算性能较差，对于投标和评标工作，短期内不可能依靠手机终端完成，一定程度上制约了应用服务的多样化和人性化，也影响了移动政采的潜能挖掘，降低了用户体验效果。

二是安全风险不容忽视。由于数据传输要经过开放的无线公网，更容易发生信息泄密或引入黑客攻击，与此同时，智能手机安装的各种第三方移动应用，更容易让手机成为病毒的传染源和传染途径。

三是建设投入与产出不对等。一方面，国际国内还没有成熟案例，缺少可借鉴经验，建设过程只能摸着石头过河，工程建设容易走弯路，建设周期较长，建设回报率较低；另一方面，由于政府采购标准化程度不高，操作流程繁琐，涉及用户角色复杂，且各地区政府采购实施细节存在差异，致使应用产品通用性不强，重复建设不可避免。

四是传统观念形成意识壁垒。如今电子化采购尚属发展阶段，国内各地区投入了大量人力物力，基本形成了一定规模，加之移动政采作为新生事物，暂时尚不清楚其脾气秉性，致使观望态度较为普遍。另外，由于移动政采有可能挤占人们的碎片时间（休息时间），部分工作人员不愿试水。

但不可否认，信息技术的突飞猛进将搅热政府采购市场，移动技术的软实力和硬实力都将成为推进移动政采的利器。未来，政府采购市场也将由产品和服务的竞争逐渐演化为时间和空间的竞争。在这个信息无处不在、无孔不入的世界，瞬息万变的外部环境将加快政府采购自我完善的步伐。唯有改变观点正视挑战，抓住时机早作准备，放开手脚勇于创新，才能适应社会的巨大变迁。相信，移动政采将助力政府采购谱写出更为辉煌的乐章。

（作者单位：中共中央直属机关采购中心）