十堰专家库的优化之道

十堰专家库的优化之道

■ 本报记者 周琳娜  通讯员 周剑波

近年来，随着我国政府采购规模和范围的不断扩大，如何破解政府采购评审专家数量不足与评审活动逐年增多的矛盾，成为许多地区评审专家管理面临的现实难题。

“专家管理，要规模、管理两手抓，两手硬。”湖北省十堰市政府采购管理办公室（以下简称“采购办”）主任林杰修介绍说，自2006年将专家库建设列入工作要求时起，采购办始终以“扩规模、强管理”为核心，从专家的审查、注册和培训等多方位入手，规范程序，以确保当地政府采购工作健康有序的开展。

走出去 请进来

专家库建设是整个评审专家管理体系的基础工作。林杰修说：“建立一个既能满足评审需求，又能保证评审质量的专家库，是政府采购工作的一项艰巨任务。”如何夯实建库基础？他认为，一方面必须想方设法把社会各领域的优秀人才请进专家库中，另一方面要注重对专家库的专家进行科学合理分类，同时还需建立共享机制，最大限度地发挥优秀评委的工作效能。

据介绍，为了扩大专家库规模，十堰市采购办从2006年起曾连续3年在当地的媒体上发布公告，向社会各界广泛征集政府采购评审专家。不过林杰修坦言，当年，政府采购还是一项全新的工作，社会了解度不够，公告发出后，报名人数与事先预想有一定差距，于是他们及时调整思路，采取行政管理手段吸纳人才。例如调动各部门各单位的积极性，专门发出通知，让各部门积极推荐；对专业人才多、有专家管理经验和优势的人事、教育、科技、医疗等部门，他们主动“上门”协调，寻求支持。

此外，在专家资源共享上，十堰市采购办合理利用其他机构专家管理的资源，主动与市招标中心、东风公司招标办等建立联系，对其管理的专家，经评审、培训后纳入政府采购评审专家库，确保来源充足。

给专家“充电”

政府采购项目的评审工作，不仅需要有专业资格和理论知识，还必须要有丰富的实践经验及对产品和行业技术发展的高度敏感性。

林杰修告诉记者，提升评审水平，首先要从“入口”上把住专家的“素质关”。也就是在专家征集的过程中，严格审核其专业技术资格，并把相关法律法规的培训考核作为一项重要内容。林杰修介绍，在征集专家时，他们严抓申报、审查、复核等各个环节。尤其在审查环节，按照《政府采购评审专家管理办法》对资格的要求，严格把关。但是考虑到十堰市专业人才较为稀缺的现实困难，他们对某些领域中具有实践经验，能够胜任工作以及近年来发展的新兴行业相关人员降低了门槛，以调动报名参与者的积极性。

其次，林杰修认为，“对于评审专家，我们还得经常主动给他们“充电”，在普及政府采购相关法律法规的同时，让他们了解评标的业务技能、政府采购最新理论成果与实例等。”近几年，十堰市采购办会同市政府采购中心对评审专家进行了多次培训，邀请专业人员讲授相关知识，通过培训大大增强了专家对政府采购制度的准确理解，提高了专家队伍的整体素质。

强化动态管理 

在政府采购的日常工作中，采购办负责评审专家的管理工作，采购中心负责抽取使用专家。“管理者平时见不到专家，使用专家的部门又不负责管理工作。”林杰修感慨，“这就很容易造成评标现场专家监管的缺失，从而影响评标结果的公平、公正。”

如何防止管理与操作的脱节？林杰修认为，必须建立日常管理与评审过程管理相配套的监管制度，如增加评审过程中政府采购中心对包括采购人代表在内的评审专家进行现场监控和指导的内容，加强对评审专家的动态管理。同时从制度建设着手，健全考核制度、评审承诺制度、评审现场信息反馈制度、评审专家回避制度等，确保政府采购评审活动客观公正，评审结果合法有效。

此外，林杰修补充道，政府采购监管者还要积极运用现代信息技术强化动态管理，逐步实现网上抽取专家、网上开评标等，打破时间和空间的限制，切实解决传统方式难以克服的专家数量不足、评标现场监管不到位等问题，大幅降低采购成本，提高采购效率，使政府采购活动更高效、透明。