流程离不开管理

■王晓清

对于集采机构来说，流程管理和流程本身同样重要。

就像一个人一样，一个机构只要存在，就会形成其固定的行事流程和方式。有研究表明，很多机构往往重视流程本身，而忽视对于流程的管理，因此导致机构在运行过程中出现很多问题。

例如，有流程，无执行，流程被束之高阁，成了“摆设”，执行人员各行其是，局面混乱；流程滞后、呆板，流程没有因时而变，因事而异，导致业务运作不合时宜，一潭死水，最终导致对流程的放弃和不信任；各个流程之间各自为政或者牵扯不清，导致业务无法衔接或者冲突不断，尤其是在跨部门和跨业务的流程上，矛盾更为突出，只好借助大量的会议、文件或者制定更多、更复杂的流程来试图解决等。对流程疏于管理只会提高机构的内耗，执行事务的质量和效率都无从保证，更不要说公平、公正了。

对于担负政府集中采购实施重任的集采机构，流程管理显得尤为重要。各地集采机构在发展过程中，不断进行“分类式”、“分段式”或按照预算进行业务分组等模式的尝试，使得流程设置更加趋向于分工合理、相互制衡，同时又有机结合、相互促进。在这样良好的基础上，集采机构更要做好管理，落实流程设置的执行力，使之在实际操作过程中不变形、不走样，发挥其在高质高效采购中的作用。

“时移则事易”，在我国政府采购事业发展过程中不断涌现着新事物和新挑战，集采机构的工作流程和方法需要去不断适应，“以万变应万变”。最怕的是沉浸在原有的流程模式中固步自封，不符合要求的流程，不管做得多么得心应手，都要有勇气做出改变。

同时，集采工作就像一张网，集结了不同的单位、本单位不同部门以及专业技能、其他相关行业技能等等纷繁复杂的元素，这对于流程管理是一个不小的难题：既要让各环节各司其职，又能使之咬合得很紧密，和外界打交道时能“调兵遣将”应付轻重缓急……真的是“取法乎上”，可能却“仅得其中”，所以集采机构对于流程的管理还需多多用心，做足功夫。