山东：新规定破解老难题

预算批复后如何促其及时采购、如何在合法合规的基础上缩短采购时间、如何追求最优性价比……山东省以立法形式对政府采购工作中的诸多疑难杂症进行破解

山东：新规定破解老难题

本报讯 记者邢晓丹报道 本月刚刚施行的《山东省政府采购管理办法》（以下简称《办法》），对全省政府采购工作进行了整体规范，其中一些制度创新点对政府采购工作中的诸多疑难杂症进行了破解。

预算批复后如何促其及时采购、如何在合法合规的基础上缩短采购时间、如何追求最优性价比……这些政府采购工作中的疑难杂症，在各地各级政府采购工作中有着不同程度的表现。山东省财政厅相关工作人员告诉记者，《办法》在全方位对山东省政府采购工作进行整体规范的同时，立足于本省工作实际，针对疑难杂症的成因和表现进行了相应的制度创新，力求以新规定破解老难题。这些创新点一方面很好地对接了上位法，另一方面，这些创新本身是广泛调研、征求意见的结果，因此接地气的创新将更容易被执行。

对于及时实施采购的问题，《办法》要求预算单位在采购预算批复后2个月内编制采购计划，当年11月底前执行完采购预算并签订政府采购合同。属于追加预算的，应当在追加预算后3个月内执行并签订政府采购合同。

在提高采购效率方面，《办法》规定，公开招标或者竞争性谈判供应商不足三家时，经报批可以现场变更为竞争性谈判或者单一来源采购方式；评审报告送预算单位由5个工作日缩短为2个工作日，采购结果确定由5个工作日缩短为3个工作日，采购合同签订由30日缩短为15日内完成；供应商不履行采购合同的，经核准可顺位选择排名第二的供应商为中标供应商；采购合同履行完成后7个工作日内完成验收工作。

在提高采购结果的性价比方面，《办法》提出，采购中心要建立健全内部管理制度和采购价格监测制度，并对采购项目论证、文件编制、信息披露和指标确定等做出明确要求。对合同履行和验收做到采购与验收人员相分离，较复杂的采购项目由国家认可的质量检测机构予以验收等。除制度创新外，《办法》首次在全省范围内明确相关当事人违规处罚条款，与规范工作和创新管理形成了很好的互补。

山东省财政厅相关工作人员表示，在博采众长之后，山东省把《办法》的主要制度创新点放在了解决本省实际问题上，调动全省各级各部门的力量，群策群力，集全省之力去解决政府采购工作中的诸多现实问题。同时，《办法》在执行过程中，也会根据山东省社会经济发展情况和政府采购工作中出现的新问题、根据上位法的调整，对现有条款进行修订和完善，促使《办法》接地气。

数历程

大事记

2011年年初

山东省财政厅着手进行《山东省政府采购管理办法》（以下简称《办法》）的起草工作。在广泛调研的基础上形成《办法》初稿，并发送有关部门征求意见。

2011年年底

根据反馈回来的意见和建议，省财政厅对《办法》进行了多次修改，形成《办法》（征求意见稿）。

2012年年初

《办法》被列入山东省政府立法计划，加快了立法步伐并确保其质量。省财政厅和省政府法制办公室组成联合起草小组，在借鉴其他省市先进立法经验的基础上，结合全省工作实际，对《办法》（征求意见稿）进行了修改完善，形成《办法》会签稿。

2012年10月

《办法》经省财政厅厅长办公会讨论通过后，送请省直有关部门进行会签。同时，在政府法制网上向社会公开征求意见。

2012年12月

根据反馈意见，省财政厅对《办法》会签稿作了进一步修改完善，形成《办法》送审稿，并按立法程序送山东省政府法制办公室审查。山东省政府法制办公室在认真研究吸收有关方面意见的基础上，对《办法》送审稿进行了全面审查修改，并报山东省政府常务会议研究通过。

2013年7月2日

《办法》由山东省省长郭树清签发，以省长令形式颁布。

2013年9月1日

《办法》正式施行。

读内容

《山东省政府采购管理办法》条款解析

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