采购人应重视中央空调履约验收

采购人应重视中央空调履约验收

马正红  上海市政府采购中心高级工程师

■ 马正红

空调特别是中央空调历来就有“三分质量，七分安装”的说法。与普通空调不同，中央空调包含系统的设计、技术、产品设备、项目管理等众多安装规范，而且中央空调基本上采用暗装吊顶，需要与装修密切配合，它安装的好坏直接影响空调使用效果。如果中央空调的安装不合格，那么后续将会带来很多麻烦。

政府采购合同的履约验收是政府采购活动的最后一个环节，这一环节是保证政府采购质量的关键，直接关系到政府采购活动的成效。在这一阶段，采购人要最终检验政府采购成果并结束采购任务。而由于中央空调既包括设备，又涉及复杂的安装工程，所以中央空调的履约验收显得更为重要。

我国《政府采购法》第41条规定：“采购人或者由其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。”从以上法条可以看出，验收可以由采购人委托的采购代理机构进行，也可以由采购人自己进行。毕竟采购设备最终是采购人自己使用，验收工作的好坏直接影响采购人的工作，而且采购人对验收的设备信息更加了解。目前，空调政府采购合同的履约验收通常做法是采购人自行进行验收（采购人可以自行邀请行业专家参与验收），采购人自行组织验收已在各地成为“惯例”。当然对于特种设备（如电梯、锅炉等）则由国家认可的质量检测机构参加验收工作，属于第三方验收。

中央空调验收工作一直是采购人的工作难点，因为验收时需要很强的专业知识，因此采购人必须高度重视这项工作。笔者认为，采购人在履约验收环节注意以下问题：

一是收集验收资料和相关依据。如招标文件，中标单位投标文件，供货及安装合同，设计图纸，设备清单、补充协议、变更通知、施工及验收规范、验收质量标准等。二是履约验收中采购人应具体做好以下几个方面工作：建立履约验收小组，采用抽查形式重点对政府采购空调的配置、设备的质保期限、安装质量、供应商履约情况等方面进行验收，出具验收报告，对整改事项提出明确意见；进一步明确履约分离制度，明确履约验收指标；细化采购验收环节，对验收重点环节进行细化和量化，明确验收人员的权责；要加强合同条款违约责任的追究，针对不同程度的不诚信行为，制定不同的处罚措施。在验收环节中发现供应商实际提供的空调设备与承诺不符，就应严格按照合同事先约定的条款对供应商进行违约责任追究，即使最终因各种原因使用了这样的空调设备，但是还要对其违约行为予以处罚。如果验收结果与采购合同约定不完全符合，但又不影响安全、不降低使用要求和功能，经协商一致后还可减价接受。