“骑迹”背后的政采难题

“骑迹”背后的政采难题

■ 本报记者 乐佳超

近年来，公共自行车所带来的“骑迹”已成为不少城市解决市民出行“最后一公里”难题、缓解城市交通压力的重要方式。据统计，目前，全国已有超过30个城市启动了公共自行车项目。如何让这个民生项目“骑”得更远，“驶”向正确的方向，这不仅考验着各地政府，也考验着各地的政府采购工作。

公共自行车建设项目可谓麻雀虽小，五脏俱全。其中涉及自行车购置、停车棚(亭)建设、公共自行车管理系统、公共自行车服务统计评价系统、运营管理等服务的购买以及政府购买公共自行车车身公益广告等一系列项目，涵盖了政府采购货物、工程和服务三大方面。不过，由于公共自行车项目在国内起步时间较短，且其在不少城市又大都命运多舛。因此，面对这场全方位的考验，政府采购可参考的成功经验着实不多，其中又以自行车采购中的车型选择，矛盾最为突出。

近日，宁波市公布公共自行车采购项目中标结果，该项目由某知名品牌中标，平均每辆车价格为548元，不少宁波市民从品牌和耐用性考虑，较为认可中标价格，但也有部分网友质疑，为何1.5万辆自行车的政府采购价格却高于类似产品最低价？政府采购的规模优势体现在哪里？记者分析，答案可能在于材质的差异。浙江温岭市公共自行车项目相关负责人就曾表示，因选材规格高，当地公共自行车价格较高。同样，在湖南株洲，和国内其他城市以普通自行车为蓝本改装后当作公共自行车不同，他们结合公共自行车的特点，专门设计了新车型，价格由此突破1000元，这也在行业中引发了“豪奢”公共自行车的质疑。

从全国的经验看，到底该采购什么样的车做公共自行车，目前暂无统一标准。因此，要想避免公众的质疑，让真正使用这项民生工程的人参与选择或许是个好办法。如江苏南通市政府采购中心就邀请市民巡访团和监察员代表共同参与样品打分，体现了民生工程市民使用、市民评判、市民参与的理念。

自行车采购等前期的投入固然重要，但后期的运营管理则更为关键。不少地方的公共自行车项目采取政府主导扶持、企业投资运营的方式运作。政府用土地、广告位等公共资源置换企业投资和提供公共服务，或以政府购买的方式将管理运营工作交由企业负责。在这种模式的运营经验中，因盈利不足、财政补贴减少或相关广告资源出现问题等因素，运营管理商无力运作是公共自行车项目命运多舛的常见原因。对此，政府采购也许可以做的更多。例如更加细致的分析项目需求，充分考虑供应商运营难点，帮助各方将运营后可能出现的问题提前摆上桌面，并妥善解决，尽可能的确保公共自行车项目健康持续发展，“骑”的更远。