标书：“细”处见功夫

标书：“细”处见功夫

■ 本报记者 孙善臣

从招标启动到开评标，从品目分类到评分标准，2013-2014年度国税系统空调设备协议供货项目处处显出一个“细”字。

采购品目细分

采购品目细分是国税系统空调协议供货项目比较显著的特点。该项目在壁挂式空调、立式空调、嵌入式空调和风冷机房空调4个包的基础上，按照定速和变频、单冷和冷暖细分为多个子包，并进一步按照功率大小细分为品目。在国税系统空调协议供货项目中，共细分为34个品目。

通过采购品目细分，使得投标更具针对性和可比性，也使更多的企业有参与投标并体现自身细分市场优势的机会。为使竞争更加充分，该项目规定，各投标人可以投多包多个品目，但每个品目只能投1款产品，同一款产品只允许投一个品目。

评分标准细化

评分标准的设置是招标工作的关键部分。国税系统空调协议供货项目采用综合评分法进行评标，以价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等内容作为综合评分的主要因素。

价格分的确定是综合评分法的难点。该项目在30分到60分的规定区间内，将价格分确定为适中的45分。同时，该项目强调投标报价应包括但不限于：产品价格及安装（第Ⅲ、Ⅳ包除外）、调试、保修、售后服务及将货物运至指定地点所发生的运费等货物伴随服务的相关费用和所需缴纳的一切相关税费。

从商务部分评分分值来看，投标人财务状况占4分，投标产品信誉度占3分，销售业绩、销售案例和资质认证各占2分。

评分标准的细化关键部分在技术分的设置上。技术评分因素包括产品性能、技术支持与售后服务以及对招标文件的响应程度。其中产品性能和技术支持与售后服务各占20分，是评分标准的重中之重。其中，从评分因素来看，产品性能包括能效比、制冷量、室内外机噪音、制冷介质、性能综合评价等，技术支持与售后服务包括产品质保期、安装及辅材收费价格、销售及服务网点分布、协议供货管理及协议供货服务等。这些评分因素的分值为2分至5分。

应该说，通过评分标准的细化，不仅使评标工作更加科学和规范，也在去主观化方面起到了一定作用。

政策功能求细

政策功能是政府采购不可缺失的部分。在国税系统空调协议供货项目中，节能环保、支持中小企业发展都得到了充分体现。

该项目明确要求，壁挂式空调、立式空调、嵌入式空调、风冷式机房空调（精密恒温恒湿）等4类产品必须是节能产品政府采购第13期清单内产品，节能认证截止日期不早于2013年10月30日。同时，在资质认证的评分中，投标人获得ISO9001质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证的各得1分。

此外，该项目在招标中给予小微企业政策倾斜，并提出如投标人属小型、微型企业且投标产品是小型、微型企业生产的，投标产品价格给予8%的扣除，用扣除后的投标价格参与评审。