深圳政采力推五大制度创新

深圳政采力推五大制度创新

改革进口产品审批、扩大商场供货范围、实施评定分离、完善评审专家管理、推动标准化

本报讯 记者周黎洁 通讯员邵洁笙报道 在深圳，包括政府采购绩效评估制度在内的一系列规范性文件办法正在加快制定，以确保《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《条例》）和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（以下简称《实施细则》）中的重大制度和改革创新程序化、标准化和更具可操作性。

记者从深圳市财政委获悉，为更好地贯彻落实《条例》和《实施细则》，市财政委正会同市法制办等部门加快制定相关规范性文件办法，加紧完善全市政府采购法规制度体系。这些规范性文件办法包括《实施条例》中明确需要另行制定的重大采购项目标准、评标定标规则、预选采购管理办法、评审专家管理办法、社会代理机构管理办法及政府采购监督员管理办法等，也包括深化改革，加强科学管理所需要的政府采购预算编制计划管理制度、政府采购绩效评估制度及政府采购合同管理办法等。深圳市政府采购监督管理办公室主任段传尧表示，《条例》和《实施细则》的出台，为建立规范高效的政府采购管理运行体制提供了立法基础，深圳市将以此为契机，加紧完善全市政府采购法规制度体系，全面加强政府采购科学管理，力求通过制度创新实现管理创新，将改革推向新的高度。

具体而言，2013年深圳市财政委将重点抓好五大改革创新。

一是改革进口产品审批制度。包括完善进口产品申请的相关表格；推行网上公示制度；试行第三方专家集中论证机制，确保项目审批的独立性、公正性和专业性；以医疗设备为突破口，探索建立进口产品清单制度；研究制定进口产品配置标准；实行进口产品绩效评估制度等。

二是扩大商场供货制度。包括扩大商场供货采购品目及试点范围，从原来的7大类增加至13大类，试点单位扩大至市直各行政事业单位；借助公务卡改革的契机，将公务卡结算与商场供货渠道相结合；充分发挥商场供货在“一站式”采购和小额零星采购上的优势，采取商场供货进行小额零星采购；适时开发商场供货二期系统，便捷网上操作。

三是实施评定分离制度。包括适当扩大试点范围，由6家扩大至18家；加快立法建设，尽快拟定评定分离管理办法；修改完善系统功能，避免评定分离项目过多环节在线下操作；加强对采购单位、招标机构及评审专家等政府采购参加人的培训。

四是完善评审专家管理制度。包括进一步扩大政府采购专家库专家数量，通过上门服务、网上征集、单位推荐等方式扩充政府采购评审专家数量；修订完善《深圳市政府采购评审专家管理暂行办法》；加强对评审专家评标现场的管理，建立动态考核机制；进一步健全专家库系统，利用电子化手段加强对评审专家的监管。

此外，深圳市目前正按照“统一规划、分级实施、基础数据共享”的目标要求推进全市政府采购信息化建设，借助信息技术推动政府采购文本、操作、管理标准化，提升政府采购管理水平和工作效能。