构建政采公信力指标体系

构建政采公信力指标体系

■ 吕汉阳

政府的职能既包括政策的制定，也包括公共产品的提供。而政府采购不仅是宏观政策调控手段之一，也是为政府提供公共产品的重要途径。因此，政府采购是重要的政府职能之一，政府采购公信力当然也就成为整个政府公信力的重要组成部分。

同时，政府采购公信力不仅反映了政府采购制度和工作是否符合公共财政的要求，也反映了是否符合转变政府职能的方向和趋势，还反映了是否符合信息公开制度和建设的要求。

当前，我国政府采购公信力不高有两方面原因：一方面，信息公开有限，媒体和老百姓不了解政府采购的具体运作，以至于总会认为这里面操作不透明。另一方面，政府采购制度搞了这么多年，取得了长足的进步，但是一直没有建立绩效评价体系。政府采购工作的效率、效果和效益到底如何，也许连政府采购系统内部也说不清，何况社会媒体和老百姓更难以从有限的信息了解到政府采购的具体和真实情况。

因此，公信力建设主要需要做好两方面工作：一是建立政府采购绩效评价体系，从根本上来解决政府采购工作做得好不好的评价问题。要提高政府采购公信力，首先要对政府采购执行的现状有客观、科学的评价。二是进一步提高信息公开力度，让社会大众可以了解到更多政府采购的信息。

笔者认为，我们完全可以借鉴近年来有关政府公信力研究的经验，在政府采购公信力建设方面，集中专家力量制定一套政府采购公信力指标体系，将政府采购公信力所包含的主要内容设计成一套指标体系，指标的选取要具有完备性、代表性、独立性。有了指标体系，可以每年对全国、各地方、各部门的政府采购公信力进行打分，这样不仅可以分析哪些方面做得不好，而且可以督促各地加强公信力水平建设。

（作者单位：国家信息中心）