扶持小微企业 带活龙江经济

财政厅（局）长眼中的政府采购

扶持小微企业  带活龙江经济

——访全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王庆江

不能说你是哪种类型的企业、你的产品是什么科技成果市场化的结果，政府就必须要购买你的产品。这样对其他企业是不公平的。因此，通过政府直接购买产品来扶持小微企业发展，并非上上策。

■ 本报记者 邢晓丹

北大仓、老工业基地……一个个闪亮的称号，见证了黑龙江省农业、工业在我国经济社会发展中的重要作用。相形之下，黑龙江省的民间经济却显得不够活跃。

“这是因为黑龙江省计划经济占比重大、退出又比较晚，所以现在小微企业还不活跃。这几年我们在一直大力扶持小微企业，希望他们能够实现发展。”在十二届全国人大一次会议的黑龙江省小组讨论日上，全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王庆江就该省扶持小微企业发展问题，回答了《中国政府采购报》记者的提问。

小企业拿到大补贴

扶持小微企业，是社会关注的话题，可该扶持谁，又怎么扶持？王庆江给记者讲了一个让他印象深刻的案例。

前几年提到碳纤维，可能很多人还不知道它是何物，但如今这种力学性能优异的新型材料已经开始应用于建筑、化工、工业、航天、超级跑车等多个领域。“如果钓鱼的话，碳纤维的钓鱼竿是非常不错的。但是黑龙江省内还没有一家企业能生产碳纤维。” 王庆江告诉记者，碳纤维即使是在全国范围，也属于前沿科技产业，但黑龙江的一家科技型小微企业恰恰就拥有这种技术能力，只是在启动资金上掉了链子。

“这种情况报到省财政厅之后，经过了严格的审查程序，我们决定扶持这家小微企业。”王庆江介绍说，对于这家小微企业，省财政厅决定给予5000万元的补贴。

5000万元，对于一家正在起步阶段的小微企业来说，绝对是一笔关系企业命运的“巨款”。王庆江说，虽然这家企业现在还没有开始正式投产，但是从发展势头看，非常不错。

直接采购指定产品不是好办法

扶持小微企业的方式有多种。近年来，一些科技型小微企业在创业之初遇到了难以打开市场的情况。此外，一些科研机构也面临着科研成果转化的问题。因此，要求政府“送一程”的呼声不绝于耳。

“一个企业如果产品好，是不会愁市场的，只会愁资金。”王庆江说：“不能说你是哪种类型的企业、你的产品是什么科技成果市场化的结果，政府就必须要购买你的产品。这样对其他企业是不公平的。因此，通过政府直接购买产品来扶持小微企业发展，并非上上策。”

据了解，根据目前的有关政策，政府采购扶持小微企业的做法主要有预留一定的采购份额，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，鼓励大中型企业和小型微型联合投标，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务等。

“此外，我们可以帮助小微企业进行宣传，在这方面多给一些支持。但产品好坏与否，得靠市场来检验。”王庆江说。

切实解决小微企业资金问题

资金是小微企业发展的关键，那么黑龙江省在解决小微企业融资难的问题上采取了哪些办法呢？

“办法很多。”王庆江给记者讲述到，黑龙江扶持小微企业的措施包括直接提供资金补贴、帮助他们解决贷款问题等。

据王庆江介绍，上述生产碳纤维的企业，就属于采用了资金补贴类的扶持办法。黑龙江省通过区县级和市级主管部门，层层上报需要扶持的企业，省财政厅汇总统计后，组织专家进行评审，按照企业不同的情况给予几十万元到上千万元的资金补助。黑龙江省财政每年用于此项支出的数额达到几十亿元。

此外，该省还通过风险投资建立了引导基金，在小微企业创立之初，为其提供风险投资。

“我们在贷款方面，也为小微企业想了很多办法。”王庆江告诉记者，设立科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金，拓展政府采购政策功能、为中标的小微企业供应商提供小额贷款服务等措施，都取得了一定的效果。

据了解，今后，黑龙江省对小微企业的扶持力度将进一步加大。“我们希望通过扶持小微企业，来带活全省经济。”王庆江如是表示。

黑龙江财政扶持小微企业政策一览

●2012年8月，出台《黑龙江省贯彻<国家中小企业发展专项资金管理办法>实施办法》，旨在支持促进中小企业特别是小型微型企业结构调整、优化和改善其服务环境。

●2012年6月，出台《黑龙江省科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金管理暂行办法》，首次设立科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金，专项用于对担保机构专利权质押担保或有损失的补偿，以助推科技型中小企业融资。

●2010年7月，出台《黑龙江省特色产业中小企业发展资金管理实施细则》，规定采用无偿资助、贷款贴息方式支持特色产业发展。 

●2006年8月，出台《黑龙江省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》，规定省创新资金分别以无偿资助、贷款贴息等不同资助方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

相关链接

黑龙江政府采购破解中小企业融资难 

黑龙江省自2007年开展政府采购信用担保试点工作以来，已累计完成担保授信258笔，授信金额90049万元，实际放款542笔（含投标保函、履约保函和预付款保函），放款金额55679万元。

据了解，今年，黑龙江省将采取3项措施进一步扩大面向中小企业的融资性担保业务规模，缓解中小企业融资困难：

一是扩大合作银行范围。在市场运作的前提下，根据政府采购特点和中小企业情况，优化审批程序，扩大合作银行范围，促进银行间的市场竞争，提高服务质量和工作效率，满足供应商贷款的时限要求，提升政府采购信誉。 

二是拓宽融资渠道。由于专业小额贷款具有不受限制、门槛低、简便快捷和满足供应商贷款急需的特点，黑龙江省政府采购中心将积极拓宽融资渠道，充分发挥小额贷款的优势，为供应商提供小额贷款服务，促进缓解中小企业融资困难。

三是加大工作宣传。借助黑龙江省政府采购网进行专题宣传，提升政府采购信用担保政策的知名度。同时，将投标保函、履约保函和融资担保政策在招标文件中体现，使更多的中小企业能够享受到此项优惠政策，从而扩大担保业务规模。

四是搞好业务培训。举办供应商推介会，由担保机构、银行和小额贷款公司介绍业务操作程序，由老客户介绍信用担保产品和小额贷款的使用效果，使更多的中小企业了解和掌握政府采购信用担保办事流程，科学合理地运用好政府采购信用担保政策。（贾璐）