管好民生这本账

财政厅（局）长眼中的政府采购

管好民生这本账

——访全国人大代表、吉林省财政厅厅长邹继宏

部分公众对政府采购存在的一些问题提出了质疑，媒体也报道了诸如政府采购价高的问题。我想，任何一件事物都有正反两面，好的需要坚持，不好的必须改善。

■ 本报记者 王珅

7000多亿元、25.6%、78.4%，这3个数据分别是吉林省过年5年来财政投入民生工程的总额、民生支出的年均增长率以及2012年民生支出在全部财政支出中所占的比例，仅仅是这3个数据，已经可以勾勒出吉林省民生投入的曲线图。

近年来，吉林省省委、省政府每年都公开向社会承诺办好一批民生实事。“财政的任务不仅是要保证这些民生实事所需要的资金得到足额落实，而且要花得到位。”全国人大代表、吉林省财政厅厅长邹继宏在两会期间接受《中国政府采购报》记者采访时表示，通过政府采购，使有限的资金得以发挥更大的作用，其积极的意义非常明显。

有钱还要花得好

过去5年，是吉林省财政经济快速发展的5年，该省地方级财政收入连续跨上400亿元、600亿元、800亿元新台阶，2012年突破了1000亿元大关。随着财政实力的不断增强，财政对保发展、调结构、促转变、助民生等事关社会经济领域发展的投入也在大幅度地增加。

“以民生为例，我省已连续6年把新增财力的70%用于民生。过去这5年，我省用于教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、暖房子工程等方面的民生投入达到了7000多亿元，年均增长25.6%，去年达到了1936.7亿元，占全部财政支出的78.4%。吉林省委、省政府确定的民生实事所需要的资金得到了足额落实。”邹继宏说道。

民生资金到位了，怎么花，花得好不好是邹继宏一直考虑的问题。“现在看来，在这个过程中，政府采购发挥的作用还是比较明显的。”邹继宏向记者表示：“政府采购制度实施以来，节约了大量的财政资金。特别是现在要把大部分资金用于民生，从年初财政支出安排的范围来看，蛋糕就那么大，如果不节省资金，就无法保证其他支出的正常运转。”

据了解，近年来，暖房子工程、保障性住房、供暖管线改造等民生项目已相继纳入吉林省政府采购范围。邹继宏表示，通过政府采购，一方面，财政资金得到了节约、控制；另一方面，项目质量得到了保证，让有限的资金得以发挥更大的作用。

好制度贵在坚持

据邹继宏介绍，按照建立健全公共财政体制的要求，今年吉林省财政支出的保障重点仍然是民生，并保证向民生领域倾斜财力，促进基本公共服务均等化。

2013年，吉林省需要投入的民生工程依然很多，包括启动村卫生室标准化建设、农村电影放映工程和广播电视“户户通”工程、“公交便民”工程等，因此，政府采购在规范支出管理方面的作用不能忽视。

邹继宏告诉记者，今年，财政厅将继续严格控制会议费、公务接待费等一般性支出，集中财力办大事。支持经济发展和发展方式的转变，在继续加大投入的同时，注重发挥好财政政策资金的引导作用。继续加大民生方面的投入，继续把新增财力的70%用于民生，解决人民群众最关心、最迫切的问题。同时，要进一步提高资金的使用绩效。扩大预算绩效管理实施的范围，加强专项资金的管理，采取更加有效的措施不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，把人民的钱袋子管好，把有限的资金花在刀刃上。

“现在，部分公众对政府采购存在的一些问题提出了质疑，部媒体也报道了诸如政府采购价高的问题。但是，我想，任何一件事物都有正反两面，好的需要坚持，不好的必须改善。”对于如何加大对政府采购的管理，使其服务于民生采购，邹继宏谈到，我国实行政府采购制度之后，把政府采购的行为公开在阳光之下，对防止腐败、节约财政性资金起到了积极作用。“因此，就这项制度本身而言，我们必须要坚持。公众和媒体对政府采购某些方面存在质疑，说明制度还有需要完善和规范的方面，要对这些问题进行研究，逐步改进，真正发挥政府采购应有的作用。”邹继宏表示。

相关链接

数说吉林民生（2008年-2012年）

1710

新建高速公路1710公里，达到2252公里，是2007年的4.15倍；新建铁路909公里，其中高速铁路381公里。500千伏电网骨干网架建成，电力装机2398.9万千瓦，比2007年翻一番。

53.7%

城镇化率达到53.7%。超额完成“十一五”污染减排任务，污水处理厂实现县县全覆盖，农村环境连片整治成效明显，城市空气质量优良天数持续增加，绿化美化、三北防护林等生态工程建设成果丰硕。

20208

2012年，全省城镇居民人均可支配收入达到20208元，农民人均纯收入达到8598元，年均分别增长12.4%、15.4%。

1120万

组织实施“八路安居”和“暖房子”工程，保障性住房实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全覆盖，1120多万居民居住条件得到改善。

268.6万

就业规模持续扩大，新增城镇就业268.6万人。

573万

解决573万农村人口饮水安全问题。101.8万农村贫困人口脱贫。

记者手记

心系民生的女厅长

一袭湖蓝色修身外套、配以同色系的金色花纹丝巾、兼顾时髦卷曲短发，一身带有春天气息的装扮让邹继宏在众多身着深色西服的男代表中显得格外醒目。3月6日，记者在参加吉林省代表团团组开放日活动时，遇到了这位女厅长，她是本次两会代表中惟一的一位女财政厅长。

当吉林省代表团团组审议政府工作报告时，邹继宏作为代表之一进行了发言。“作为一名来自财政战线的代表，感触最深的，就是我国财政实力显著增强。”一句带有财政情结的开场白打开了邹继宏的话匣，她将财政工作与政府工作报告相结合，从近年来中央公共财政用于民生的支出谈到吉林省财政对于民生的投入，将下一步吉林省财政保民生的具体举措娓娓道来。她的声线温润婉转，但在说到“把人民的钱袋子管好，把有限的资金花在刀刃上”时掷地有声、铿锵有力，让记者感受到了她的干练与果敢。

会间，趁邹继宏离席的空当，记者将她堵在了去洗手间的路上。虽然素不相识，但她非常礼貌地道了声“你好”后，一脸微笑着与记者聊起来。当聊到吉林省的民生问题时，7000余亿元、25.6%、78.4%……这些数据就似在她脑子里“安了家”，信手拈来。

而聊到政府采购当前存在的问题时，邹继宏放慢语速说：“最近，我也看到了一些媒体的报道，质疑政府采购价格高。这给我们提了醒，需要我们关注和改进。”继而她语气压重：“但政府采购制度本身是我们必须坚持的！”

采访结束时，记者询问是否能拍照，邹继宏爽朗地笑道：“当然可以！”

“他们说，让我别穿黑色，就穿这件好看。”拍照前，她笑着对记者说。记者拉近镜头，将她如春风般的笑脸锁定在画面上。