大同政采：保障房“大管家”

【住房】

大同政采：保障房“大管家”

■ 本报记者 耿丹丹

“大同变化很大，原来的小平房不见了，全都是高层，有点大城市的味道了。”山西大同市民徐女士说不清什么是政府采购，但实实在在的优惠让她体会很深。作为山西省第一个将保障房项目纳入政府采购的地区，大同市在保障房项目的成功经验，不仅实现了像徐女士这样没有钱住商品房的困难群体的住房梦，其所做的探索也为业内所称道。

据了解，2010年至今，大同市共建成保障房1200余万平方米。2010至2012年，大同市政府采购中心（以下简称“采购中心”）的保障房项目预算金额达到12亿元，合同金额为9.5亿元，节约金额2.5亿元，平均节支率达到了21%。

集采品目达42类

2010年初，大同市政府明确保障性住房和重点建设工程的材料、设备和工程由采购中心集中采购。

“目前，采购中心涉及保障房的采购品目已达到42类，从水表、电表到小区路灯、变电箱柜，再到外墙涂料，另外还有市政府确定的其他采购项目。”采购中心主任林志平向记者介绍道，“实物采购时，中心大厅摆放的样品五花八门，就像个大超市”。

招标方式优化选择

“考虑到保障房工程的特殊性，我们采取公开招标加邀请招标的方式，公开招标主要是针对广泛竞争、资格入围的问题。”林志平说道。

据了解，采购中心通过网络调查和发送调查函2种方式进行企业摸底调查，并参考专业机构作出的行业排名，初步掌握了行业内品牌的排名和口碑。此外，他们还组织考察组对企业进行现场考察及暗访，直接了解其供货周期、配置自产率、售后服务站的设置情况以及不同档次产品的市场价位等，为制订招标方案提供切实可行的依据。

在正式招标活动开始前，通过公开招标资格预审对供应商的资格和能力进行预先审查。公开招标资格预审面向所有供应商。同时他们也会根据前期调查摸底所了解到的情况，有针对性地重点邀请一些优秀供应商前来参与投标。

同时，大同采购中心还坚持“多轮报价、最低价中标”的原则，尽可能挤掉价格水分。

形成规模采购

“我们小区的电梯是上海三菱的，玻璃都是4mm厚的，据说是防爆的，都是大牌子，质量有保障”。刚刚搬进新房的市民徐女士提起自己住的保障房小区，如数家珍。

保障房作为民生项目，质量必须过硬。如何能够采购到成本低、品质高的产品呢？采购中心通过不断摸索，找出了一条适合自身的路子——形成规模采购，利用规模优势，实现价格质量双赢。

“把分散的、零星的项目集中起来吸引大企业参与，以量压价。保障房项目的建筑附属物的数量繁多，通过规模采购，能吸引到一流的企业，让他们给出真正的低价！”林志平介绍道。

此外，大同市与多家知名的建材、设备企业建立了合作关系。如在建筑材料方面，大同市与北新建材建立了战略合作关系；在电梯方面，大同市与上海三菱电梯有限公司签订了战略合作协议。此外，大同还与远大幕墙、浙江中财、武汉金牛、浙江正泰、江西江南等企业签署了合作协议。