稳定就业 民生之本的第一要义

【就业】

确保就业局势的稳定，不仅是我们国家社会稳定、经济发展的重要基础，也是提高人民收入的最根本的措施。

——全国人大代表、人力资源和社会保障部副部长王晓初

稳定就业 民生之本的第一要义

■ 本报记者 王珅

“据初步估算，今年我国城镇需要就业的人数将达到2500万的高位，高校毕业生达到699万人，就业压力很大。”全国人大代表、人力资源和社会保障部副部长王晓初日前在人大北京代表团审议时表示。

作为人口大国，就业是我国长期关注的问题之一。从“十二五”规划纲要提出的“把促进就业放在经济社会发展优先位置”，到党的十八大报告明确“就业是民生之本”，再到今年《政府工作报告》设定的2013年城镇新增就业900万人以上的目标，无不体现出缓解就业难题的紧迫性。

保就业就是保民生

当前，我国正处于经济结构转型升级的重要时期，产业升级对劳动者的素质要求越来越高，低学历、低技能劳动者的就业空间受到压缩，“就业难”问题更为突出。同时，由职业培训不完善所导致的高素质劳动者的缺乏，也让企业进一步面临“用工荒”。“就业难”与“用工荒”并存，是近年我国在就业问题上存在的痼疾。

为此，“十二五”规划纲要提出实施就业优先战略，即坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，包括实施更加积极的就业政策、加强公共就业服务、构建和谐劳动关系等。在这些措施中，政府的引导作用十分突出，不仅要修改完善各类补贴政策，而且要为劳动者提供优质高效的就业服务。例如，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强职业技能培训能力建设。对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。加强农民技能培训和就业信息服务，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工等。

在党的十八大报告中，就业被提到了更高的位置，明确了“就业是民生之本”这一要义。要求贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。同时，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性，以“推动实现更高质量的就业”。

新渠道解决就业难

民之所盼，政之所为。把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策，依然是今年《政府工作报告》中的热点民生话题。

面对解决就业难面临的各种新老问题，今年的《政府工作报告》提出了解决就业问题的3个途径：

第一，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位。据了解，作为传统的劳务输出大省，四川在近年来我国经济结构调整过程中，承接了大量东部及沿海地区的产业转移，一大批世界500强企业和新兴产业落户当地，就业机会随之增加，并吸引大批外出务工人员返乡就业。这种以产业引进培育和经济结构调整为背景的做法，很好地解决了当地长期存在的就业机会不足的难题。

第二，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，鼓励创业带动就业。职业技能培训，旨在实现专业化人才与市场需求的对接。而劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳和带动更多的劳动者，促进了社会就业的增加。促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。

第三，做好重点人群就业工作。这就需要强化高校毕业生就业服务，强化就业困难人员就业援助，解决好就业困难人员、零就业家庭以及下岗失业人员就业问题，做好农民工就业工作，做好复员转业军人安置就业工作，加强妇女、少数民族群众、残疾人等就业工作。

王晓初提到，确保就业局势的稳定，不仅是我们国家社会稳定、经济发展的重要基础，也是提高人民收入的最根本的措施。