节约成本与增进社会价值如何兼顾

节约成本与增进社会价值如何兼顾

■ Ian Taylor 

地方政府在支持地方经济、解决就业或扶持困境中的企业时如何平衡节约资金与实现竞争最大化间的关系，一直都是公共部门采购的核心难题。

社会价值法则鼓励公共机构要充分考虑采购对社会、经济与环境的影响，这一观念现已达成多方共识。的确，地方支出长期以来在对当地经济产生巨大乘数效应的同时，也会在供应链中产生大量碳排放，而社会价值法则有助于地方采购决策者在节约预算资金时充分考虑这些会对社会产生影响的因素。

当然，公共实体可用多种方式实现这一双赢目标。他们可以帮助潜在供应商了解该如何在满足制度规则的同时赢得合同，或可以通过努力不断减少小微企业在竞争中遇到的障碍，甚至通过现场订立合同，促使采购人与供应商的合作，尽可能减少项目对环境造成的影响，并增加就业或培训的机会。

比如，英格兰东北部采购联盟建立了一个名为商业发生器的计划，以更好扶持本地供应商，这些计划包括在招标环节中将可持续发展确立为核心标准，并帮助当地供应商通过电子投标的方式更便捷地获取当地政府的采购合同。

作为采购组织，其主要职责就是鼓励地方当局集中购买，以最终达到节约资金的目的。当然，资金方面的节约需要具有可持续性，决策者还需权衡社会价值目标的优先顺序。政府部门中不少组织掌控着各自的盘中资源，这使得公共实体日渐分立，缺乏完整性。即便如此，社会价值法则也应贯穿于这些部门之中，并促使公立学校、医院财团及临床服务委托协会等机构能与当地政府携手为共同的目标努力。

如何能在有效节约资金的同时，增加采购的社会价值？问题的关键在于要让当地供应商能接触到大的采购订单，事实上，新系统可有助于这一目标的实现，如动态购买系统或网络市场等。另一种能最大限度发挥采购社会价值影响力的办法是，鼓励公共部门组织能在同一区域内合作，用合并的消费力推动共同工作方案的实现。

事实上，在英格兰东北部，地方政府、大学与各学院、住房协会、健康组织间已建立良好的合作关系，这让采购在节约资金的同时，能更好的发挥其支持本地供应商的作用。

（作者系英格兰东北部采购联盟负责人，朱颖编译）