绿色采购引导产业结构调整

■本报记者 邢晓丹

“一提到今年的天津市政府采购工作，我们首先想到的就是绿色环保。”近日，一位供应商对记者如是说。

到底是什么让供应商有如此的反应？天津市政府采购中心的负责人说：“今年我们在代理政府采购项目的过程中，积极响应市里关于发挥政府采购政策功能的号召，探索和实践政府绿色采购和可持续采购，对采购流程进行了很大的调整。”

据悉，在刚刚结束的天津市2011年协议供货采购中，绿色供应链管理、供应商渠道管理等概念的提出，不仅在采购形式上让大家耳目一新，更在引导产业结构调整上呈现出了里程碑式的意义。

高举绿色采购大旗

根据《政府采购法》的规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。就目前来看，虽然国家将节能环保、自主创新提到了一个很高的位置，政府采购领域也掀起了发挥政策功能的浪潮，但是却鲜有下大力度推行改革、提出以政府采购引导产业结构调整的省市。

近年来，天津市一直在逐步加强推动政府采购充分发挥政策功能方面的工作。2008年10月，天津市财政局发布了《关于天津市节能照明产品定点采购有关事项的通知》，正式开启了该市政府采购支持绿色节能环保产品的时代。此后，该市又先后出台了政府采购推广节水产品和环保建材的通知。到今年，该市不仅在政府采购项目的流程上进行了颠覆性的调整，更是将充分发挥政府采购政策功能、引导产业结构调整等写进了《天津市2011年政府采购工作要点》中。

对于此次天津市协议供货项目中提出的诸多概念和引入的种种变革，该市政府采购中心负责人表示，政府采购要调动所有涉及到的环节，促进社会的发展和经济的发展。在政府采购工作开展的前10年，其基本功能都已经实现，那么在接下来的10年里，工作的重点应在前10年的基础上转移到政策功能的发挥上来，否则这项工作就不会有进步。

“随着政府采购工作的深入开展，大家都能看见这项工作的重要性。那么时至今日，政府采购会给社会带来怎样的好处呢？那就是要在政府采购领域打出绿色、低碳和环保的一面大旗，引领企业在生产和销售全过程的转变，最终实现全社会的可持续生产和可持续消费，为人类社会长远发展谋福祉。”这位负责人说，“这是一个良性的循环，也就是我们所说的绿色供应链。”

推行渠道管理实现多赢

“今年我们在协议供货中引入的概念，一个是绿色供应链管理，另一个就是渠道管理。”这位负责人介绍说，“这也是采购中心在长期实践探索和案例分析基础上，经过系统的分析提出来的。一是对采购中心工作人员的要求，从事政府采购工作10年了，对各个行业及厂家的渠道管理必须要清楚。二是为了打破厂家垄断和维护市场秩序。一方面，不以厂家授权为唯一依据，对厂家授权的一级代理商间接授权的代理商也允许进入平台；另一方面，尊重厂家管理权，无论是直接代理商还是间接代理商，都必须了解和尊重厂家的管理规则，保证平台的有序。三是为了加强同平台对应方之间的互动，建立有效的沟通机制，促进事业发展，实现多方共赢。”

此次招标确实为采购各方提供了一个实现互动、多赢的契机：不但采购中心全面掌握了各行业及厂家的渠道管理，更促使各厂家梳理自己的代理渠道，为今后的长远发展奠定了基础。

联想京津冀分区大客户业务处经理刘鹏介绍说，当时听说今年要实行这项政策的时候，就觉得这是个很好的机会去跟代理商沟通、梳理天津地区的代理商网络。代理商网络的建立和管理对于厂家来说是非常重要的，因为如果代理商的服务出了问题，不会有人去责怪代理商，而会对这个品牌产生看法，因此代理商的数量要控制在一个合适的比例上。“太多了不好管理，太少了又不能覆盖到全市。”刘鹏说，“这次也促使我们彻底去梳理代理渠道，同时在开标当天的现场演示中，我们也学习了很多同行的渠道管理模式，这些对我们来说，都是受益匪浅的。”

创造相互学习的机会

这次协议供货公开招标的改动如此之大，会不会影响一些企业的入围呢？“前来投标的企业，都针对我们的招标文件进行了精心准备，所以这次入围的供应商数量没有受到影响。”天津市政府采购中心工作人员说，“其实这次改革，不管是对于我们中心来说，还是对于采购人、供应商等所有对应方来说，都是一个促进自我学习与相互学习的机会。”

据该市政府采购中心负责人介绍，该采购中心多年来一直将提高自身素质作为一项重要的工作来抓，今年提出的学习要求更加全面和具体，那就是通过知识管理建设学习型组织。“建设学习型组织不仅仅是开展教育培训活动，而必须从知识管理的战略高度全面实施教育培训，建设组织文化，完善用人机制，通过个体和整体的相互渗透和融合，将知识转化为组织发展的重要资源，才能促进中心事业的发展。”该负责人说，“我们今年提出的知识管理，不是单纯地去组织学习，更重要的是要思考如何激发一个组织内所有人员的潜能、激发全员的热情和动力，以此来建设好一个团队。我们平时接触的对应方有很多，其中企业的管理理念和模式，就是我们要学习的重要内容之一。”

与此同时，该采购中心提出的学习理念也为供应商提供了学习的平台。首先，在企业针对采购文件准备投标文件的时候，对自己的产品线进行深度熟悉之余，对绿色供应链管理也有了一定程度上的认识和了解。一些企业的负责人表示，此次制作的投标文件完全可以作为企业今后发展的蓝本。其次，在开标现场供应商进行阐述的时候，其相互之间也有选择地取长补短。再其次，从政府采购的相关知识来看，供应商要熟知各项法律法规和政策要求，要学习和把握国家的政策和方向。“光我们自己学习提高不行，如果平台对应方停滞不前，对政策理解不透，那我们的工作难度就会增大。所以我们提倡学习是互动的，通过相互的学习、交流带动整体的提高，形成共同的价值取向，进而推动政府采购制度改革的不断深入。”该采购中心负责人说。

“但是此次招标在沟通、互动和学习上还存在一些缺憾，一些大的品牌厂家对招标规则的变化没有重视，投标准备不足，演示环节没有充分展示企业的优势和特点。但这仅仅是个开始，今后采购中心将继续加强政策引导和执行监督，相信会有越来越多的企业在绿色生产和可持续生产方面有所行动！”采购中心负责人在采访结束时满怀信心地说。

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绿色供应链管理：又称环境意识供应链（EnvironmentallyConsciousSupplyChain，ECSC）或环境供应链(EnvironmentallySupplyChain，ESC)，是一种在整个供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代管理模式，它以绿色制造理论和供应链管理技术为基础，涉及供应商、生产厂、销售商和用户，其目的是使得产品从物料获取、加工、包装、仓储、运输、使用到报废处理的整个过程中，对环境的影响（副作用）最小，资源效率最高。

渠道管理：指制造商为实现公司分销的目标而对现有渠道进行管理，以确保渠道成员间相互协调和通力合作的一切活动。