批量集中采购全国推广是必然趋势

批量集中采购全国推广是必然趋势

中央财经大学政府管理学院教授徐焕东

目前，批量集中采购虽然还处于试点初期，但实质上它既是对政府采购操作模式的根本性变革，又是推进政府采购制度改革、遏制超标采购的必然要求，因此在全国范围内进一步推广是必然趋势。

中央单位的实际行动和坚决的制度执行强有力地推动着政府采购的发展和创新，给地方推广批量集中采购工作带来了更多的信心和活力。同时，随着批量集中采购相关规定的不断完善和规范，批量集中采购的质量和效率将得到进一步提高，采购人的履约责任将得到有效落实，并将为供应商提供更加公平、公开的竞争环境。

与批量集中采购相比，协议供货从这几年的实施效果上看，在方便采购人、提高采购效率，推动政府采购制度改革进程上发挥了重要作用，但也出现了不少问题。比如，部分品目协议价格高于市场价、采购人在协议供货中任意选择高配置机型、化整为零规避公开招标，采购人员对供货商选择有明显倾向性等。没有很好地体现出政府采购公平竞争、规模效益的本质要求。

所以说，批量集中采购才是真正意义上的集中采购，可实现经济和监督的双重价值。从经济学角度上讲，批量集中采购因具备规模大、集中程度高的特点，会引来很高的社会关注度。

一方面来自更多的供货商关注，采购人的选择机会增多。供应商之间的充分竞争必然会带来采购价格的降低，节省采购成本，从而实现经济价值。

另一方面，政府采购各方基于对自身利益的关心会投入更多的精力关注集中采购，因此会实现采购多方监督，最终达到全方位监管的目的。