天津2011年政采工作紧抓三个关键词

开栏语

时间如白驹过隙，转眼间我们已经告别2010，迎来2011。2011年是“十二五”规划的开启之年，站在这“雪白的起跑线”上，各地政府采购部门目标明确，思路清晰，干劲十足。我报从今日起特推出“新年新起点”栏目。根据各地陆续出台的2011年工作要点，本报记者将为读者勾勒出各地2011年的工作目标，为新一年政府采购工作实现突破性发展摇旗呐喊，鼓劲加油！

■本报记者邢晓丹

“十二五”规划的开局之年，作为政府采购领域的先行军，天津市在全国率先推出了2011年政府采购工作要点。该市政府采购管理部门负责人告诉本报记者，新的一年天津市政府采购部门将继续完善各项机制建设、充分发挥政府采购的政策功能，并为政府采购工作定下了“以服务经济社会发展为己任、促进产业结构调整和经济发展方式的转变”的基调。

关键词完善

政府采购的制度体系建设是一个循序渐进的过程。“十一五”期间，天津市这方面工作交出了令人满意的答卷。今年，该市将把继续完善制度体系建设作为工作的一个重点。

据了解，天津市今年将进一步建立健全政府采购信息统计评比制度、完善政府采购供应商诚信管理办法，并适时出台政府采购促进中小企业发展的指导意见，积极推进政府采购电子档案备案制度。

“2011年我们将主要抓预算单位和代理机构的考核工作。再有就是要查找我们诚信管理体制中的薄弱环节，完善诚信管理办法。”天津市财政局政府采购办公室负责人说：“按照目前的供应商诚信管理办法，我们对政府采购供应商的管理还存在不平衡的现象。今后我们将对严重违规、手段恶劣的供应商加大惩罚力度。”

此外，据这位负责人介绍，天津市目前也正在积极开发信息化平台，今年要建立电子档案备案制度，以加强该市政府采购档案管理。

关键词政策功能

在发挥政府采购政策功能方面，天津市一直走在全国前列。从今年的工作要点来看，2011年又是该市充分发挥政府采购政策功能的重要一年。

根据今年的工作要点，天津市将进一步发挥政府采购的政策引导作用，加强节能环保、科技进步和自主创新产品采购工作的扶持力度，以政府采购为手段，促进产业结构调整和经济发展方式转变，并出台政策，实现促进科技型中小企业的发展和保护环境等目标。

其中，该市将继续推行节能照明和环保建材产品的定点采购制度，不断强化节能、环保产品优先采购、强制采购的执行力度，践行首购、订购的扶持政策，不断提高绿色采购份额，支持低碳经济、循环经济、新能源经济的发展。

据了解，天津将建立政府采购中小企业供货商库提上日程。不断完善政府采购信息发布机制，加强政府采购培训。为提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，天津市将为中小企业、特别是科技型中小企业创造更多的参与政府采购的机会，促进科技型中小企业产品的市场转化；研究和完善强化政府采购政策功能规定要求的手段和方法，强制标书规定内容，建立合同验收中相关政策规定情况的反馈及通报制度，提高政策实施效果。

关键词执行力

制定好的政策只是第一步，能否执行政策才是推进工作的关键所在。新的一年，天津市将在各项规章制度相继完善的同时，狠抓执行力。“政策和制度制定出来了，关键是要执行下去。”天津市财政局政府采购办公室负责人说。

据天津市政府采购办公室工作人员介绍，今年该市将围绕2010年政府采购政策功能专项检查中暴露出的问题，从扩大政策法规受众范围入手，通过加强宣传培训、监督检查以及考核评估等，切实提高采购当事人执行政府采购制度的自觉性和强制性。

今年天津市还将强化政府采购预算和计划的约束力，实现预算、计划和执行的有效衔接，对于无计划的政府采购项目，要求各采购代理机构不得受理，积极推进政府采购预算编制的科学性和完整性。天津市财政局政府采购办公室负责人说：“如何强化预算管理，我想我们应该进行反推，通过信息化建设推行强化预算，通过采购计划管理采购预算。”