理想的政府采购模式什么样？

·十年一问·

理想的政府采购模式什么样？

 

电子化

今后政府采购的理想模式，应该是信息化与传统方式有机结合、各自充分发挥优势，以达到更好的效果。

——栗庆林（天津市财政局政府采购管理办公室主任）

建立全国统一的集监管、操作于一体的分级管理的电子化政府采购模式。采购机构法制化、采购队伍专业化、采购行为规范化、采购手段电子化、采购过程透明化、采购监督制度化、采购结果更优化、采购形象崇高化。

——王连洪（辽宁省营口市政府采购中心主任）

以公开、公平、公正、高效、廉洁为目标，各方定期沟通交流，运用信息化手段，按不同用途，使用户采购到高性价比的产品和服务。

——宋京华（Acer中国区执行副总裁大客户事业单位总经理）

 

职业化

首先要认真总结十年经验和教训；其次要依法形成监督—管理—集采三位一体的政府采购组织体系；第三要建立形成以批量集中采购为核心、以通用便捷为基础、以政策功能为导向、以电子采购为手段的政府采购管理平台，实现全透明、全流程、全监控、全覆盖。同时加快建立和推进政府采购执业资格考核制度。

当前政府采购亟需思考现实问题：一是回归政府采购本质属性，防止被扭曲和泛化；二是依法固化政府采购组织体系；三是加快推进政府采购手段电子化和从业人员职业化。

——孙昭伦（上海市政府采购中心主任）

 

统一监管

设立统一集中的采购交易平台。将所有的集中采购项目放在统一平台上集中交易和监管。实现六统一，即统一操作场所、统一发布信息、统一操作规范、统一评审专家库、统一电子化操作、统一实施监管。完善集中采购和分散采购两种采购模式，坚持以集中采购为主，分散采购为辅。理清采购人、代理机构和供应商三者关系。

——刘国宁（广西政府采购中心主任）

从操作层面上讲，公共采购代理机构（政府采购中心）应向公益性方向发展。采购人可以依据自己的专业能力和采购队伍，自行决定是否委托采购。在监管层面上，各类采购的游戏规则都一样，统一监管，一把尺子量到底。从采购手段讲，传统手段保留，同时还要适应电子化发展的趋势，积极创新，加快建立一条政府采购的信息高速公路。

——钱国兴（浙江省财政厅政府采购管理处处长）

首先希望政府采购操作机构应该有自己统一的主管部门，自上而下指导、协调、管理和安排下级政府采购操作机构的政府采购活动。其次希望实行全国统一的政府采购操作规范，建立统一的政府采购电子化操作平台。最后希望逐步由“双轨”向“单轨”转变，在目前市场环境不成熟、特别是诚信体系没有完全建立的情况下，应实行集中采购和部门采购，逐步取消社会代理机构政府采购，这不仅因为政府采购承担着诸多政策功能，而且也是从源头治理腐败的手段和措施。

——穆恩科(山西省省级政府采购中心副主任)

政府采购应当是和其他国有资源交易形式有别的公共资源交易内容，理想的公共资源交易管理方式应当是有顶层设计的统一管理的模式。

——羌建新（国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长）

 

分权

未来十年应建立政府监管、市场化运作的管理、监督、操作三分离的采购模式。

——李建（陕西省省级单位政府采购中心主任）

回归政府采购制度是财政支出改革的本来属性，建立财政主导下的决策、管理、执行分权的管理模式，由人大、审计、纪检等部门实施监督。

——张永红(山西省省级政府采购中心采购一处处长)

 

规范·透明

公开透明、规范有序的政府采购模式。

——牛志奇（水利部预算执行中心主任）

不必强求统一模式，只要能真正体现公开、透明、效率的皆可以。

——吴光明（上海市财政局政府采购处副处长）

1.体制科学统一；2.法规健全可行；3.范围集散有度；4.监管严格有力；5.操作规范有序；6.信息公开透明；7.手段现代高效；8.队伍专业敬业；9.政策功能凸显；10.制度国际接轨。

——段君明（辽宁省政府采购中心主任）

天津模式+山东模式+济宁模式+上海模式+国采模式=理想的政府采购模式。

——高志刚（中央国家机关政府采购中心综合处处长）

政府采购的职业化是当前一个时期的发展方向。最理想的采购模式是全社会的诚信、规范和法制化水平到了相当高的程度，大家都能公正透明，政府的管理、服务和监督规范有序、高效廉洁，财政和各部门单位预算编制科学合理，严格按法制程序执行。依托电子网络信息化手段来实现的政府集中采购专职机构或将完成自己的使命，专职的监管机构也一样可以不存在其实。监管和执行最终会走向合一的。这可能至少需要有几十年啊。

——毛激翔（浙江省政府采购中心主任）

法律更加完善，操作更加规范，功能全面发挥，社会日益认可。

——黄卫（湖南省财政厅政府采购处处长）

法规制度更加完善，监管机构更加协调，采购规模与范围更加扩大，采购行为更加规范，政策功能更能得到体现，政府采购制度改革更加深入人心，政府采购成效更加显著。

——黄钢平（广西财政厅政府采购监督管理处处长）

从上至下依法依规，做到有法必依、执法必严、违法必究。

——胡晓宏（湖南省省直机关政府采购中心主任）

十年风雨兼程，百年乘风破浪；引入充分竞争，采购更加规范。

——薛亚省（陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长）

 

财政主导

细化政府采购预算，改革部门预算执行方式，采购人提出需求，经权威部门按标准统一评定后，由政府采购监管部门直接安排采购,采购项目结束后由具备相应资质的第三方组织验收,采购资金由财政部门直接向供应商支付。

——孙中才（辽宁省财政厅政府采购监管处处长）

以扩大采购规模和范围为基础，以制度建设与落实为主线，进一步加大监督与管理力度。

——李有定（甘肃省财政厅政府采购办公室主任）

力助财政改革，延伸财政执行。为财政预算改革服好务，建立财政部门统管下的政府资源配置新模式。

——卢昌辉（甘肃省政府采购中心主任）

细化采购预算，应编尽编。强化执行力度，应采尽采。优化采购方式，廉洁高效。

——蒋华中（江苏省政府采购中心）

 

采购官制度

从制度改革和融入世界规则的前瞻战略规划思考，应该是在法律赋予的职责职能支撑下，独立于其他部门的采购官员制和集标准配置、物流仓储为一体的运行模式。

——王跃进(山西省省级政府采购中心副主任)

我认为理想的采购模式已然是现在社会代理机构与集中采购机构并存的局面，但是希望集中采购机构设立有权“拍板”的采购官。这样，社会代理机构在该模式下凸显其专业性优势；集采部门凸显其高效与责任并担的特色。二者各司其职，互为补充。

——何红锋（南开大学法学院教授）

 

政策工具

理想中的政府采购模式应该更加突出永续型政府采购的理念，其中既包括发挥促进生态文明建设和生态产品生产及消费的政策功能作用，也包括其他相应的制度体制建设，切实将永续政府采购落到实处。

——陈燕平（天津市政府采购中心主任）

法律制度健全，管理体制完善，运行机制健康，并能充分发挥其政策功能。使政府采购制度真正成为我国公共财政制度的重要内容，尤其是政府预算管理的有力工具和手段。

——马海涛（中央财经大学财政学院院长）

政府采购应该是一种政策工具，在实现二次分配中体现公共资源均等化的理念，为社会、民生服务，应更看重社会效益。至于模式应该是围绕目标所寻求的路径和采取的方法，这涉及多方面的因素，需要整体配套，不能以简单的分散与集中来概括。

——张弘（湖北省财政厅政府采购管理处处长）

围绕中心，服务大局，积极发挥政策功能和导向作用，为推动、促进经济更好更快发展更大的作用，希望政府采购与国际接轨。

——吴小明（江苏省财政厅政府采购管理处处长）

 

集中采购

集中采购模式。

——王力达（中央国家机关政府采购中心主任）

批量集中采购或省际联动采购模式。

——杜强（新疆政府采购中心主任）

 

管采分离

尽快完善我国政府采购相关法律的衔接与协调，全面落实规范科学的“管采分离”体制，大力推进执行机构向社会化转变进程，解决行政行为的影响。坚持依法行政，遵循客观规律，不要把政府采购作为“试验田”，为政府采购创造健康的发展空间。

——李铮（吉林省财政厅政府采购管理工作办公室主任）

 

标准化

一是高位统筹。高位统筹是推动改革前进最有力的保障，重视政府采购模式的顶层设计，建立统一的管理体制和执行体制；二是因地制宜。尊重各地对于政府采购制度的创新，鼓励各地进行不同模式的试点，及时总结和推广成功经验；三是统一规范。全面推动政府采购的标准化和制度化建设，促进国内统一市场的形成，发挥政府集中采购规模效益。

——于宙（长春市政府采购中心主任）