集采应助力山西转型 ——访山西省省级政府采购中心主任赵建新

集采应助力山西转型

——访山西省省级政府采购中心主任赵建新

■本报记者 贾璐 通讯员 唐泱

在山西集中采购行业内，山西省省级政府采购中心（以下简称“中心”）主任赵建新既是领军人物，又是不折不扣的开拓者。早在1999年，他就是当时的山西省政府采购中心主任，其间他还出版了关于政府采购的专著《政府采购理论与实务》。如今，《政府采购法》颁布已10周年，中心也满7周岁，而赵建新依然坚守在政府采购岗位上。抚今追昔，政府采购改革事业带给他怎样的感受？对中心未来的发展，他又有怎样的规划？

阳光事业服务者的责任感

经历多年政府采购工作的风风雨雨，自然难免会留下一肚子的酸甜苦辣。而赵建新却有着与常人不一样的感受。

“说实话，我做政府采购这么多年，酸甜苦辣的感受只是表面，内心深处最常感受到的，还是作为中国政府采购事业开拓者、服务者的责任感、成就感。”回忆过往经历，赵建新真切地道出了自己的感受。

 “作为政府集中采购机构的工作人员，我认为，把心态摆正，明确自己是服务者，把服务意识从心底真真正正地树立起来，非常重要，这是开展一切集采工作的基础。”赵建新表示：“明确了自己是服务者的角色，就会一切围绕政府集中采购工作想办法、找出路，使出浑身解数提升服务质量和服务水平，以主人翁的姿态将政府采购制度真正落在实处，这样还会因为服务对象偶然的不配合而怨天尤人吗？我觉得将服务者的心态摆正，是每个集中采购机构工作者都要上的第一课。”

采购事业大有可为

在赵建新看来，政府采购不是一份普通平凡的工作，而是一番大有可为的事业。

谈到他倾心相与的这项事业，赵建新给记者翻看了一组数字：中心的采购规模由组建之初的2.18亿元增长到2011年的21.42亿元，增长9.83倍，采购规模累计达79.64亿元，年均递增60%以上。采购范围已扩展至经济建设、科教文卫、行政政法、社会保障、支农惠农、公共服务等多个方面；采购业务涵盖多个系统的省本级一级预算单位80余户，二级预算单位160余户，基本实现了省直机关事业单位的全覆盖。另外，探索缓解企业融资难问题的新途径，采购中心推行了政府采购扶持中小企业小额贷款运行机制，自2011年试行以来累计帮扶贷款金额达1618万元。

“山西这些年政府集中采购事业的发展，能从一个侧面说明我国的政府采购事业能为公共财政体系的良性运转，乃至民生、精神文明、经济发展等整个社会发展大局作出极大贡献。而从全国范围来看，‘十一五’期间，全国采购规模由2005年的2928亿元增加到2010年的8422亿元，年均增长23.5%，累计节约财政资金4000多亿元。而2011年我国政府采购规模突破1万亿元，占全国财政支出的10%，为国家节约资金1500多亿元。相比2002年1009亿元的规模，政府采购规模10年间增长10倍。这也都预示着我国的政府采购事业还有很大的上升空间。”赵建新分析说。

“当然，我国的政府采购事业毕竟还在改革完善阶段，尚存在不尽如人意之处，我们必须正视、重视在改革中出现的一些漏洞、问题。要从这些还不完善之处，想策略、找方法、定措施，并经过充分实践验证，最终形成制度化、法制化管理。”谈到工作中的瓶颈，他仍保持着积极乐观的心态。

实现阶段性转变

实践在不断发展，对于当前和今后的工作，赵建新有着全新的谋划：“现阶段，山西正处于改革发展的关键时期，怎样运用科学发展理念，充分发挥政府集中采购在经济社会发展中的积极作用，来推动山西实现转型跨越发展，应当是我们目前所需要共同深入研究的重点课题。”

赵建新进一步详细说明：“具体来讲，我们的初步思路是抓准4条路径，实现3个转变。”

所谓的4条路径,是指结合省情实际，找准发挥政府采购政策功能的有效途径。其中首要的是促进节能环保产业发展。具体是严格按照节能环保产品目录要求进行采购，促进山西全省实现环境压力向发展动力的转化。其次，积极帮助参与政府采购活动的民营企业拓宽融资渠道，完善政府采购“融易贷”运行机制，解决中小企业融资难的问题促进和激发民营经济活力。三是在政府采购过程中对于技术链条或产业链条的高端产品应当给予一定的政策扶持，促进该省加快引进和研发先进技术，促进高端产业发展。四是积极推行高效能产品政府采购，为采购单位在利用或使用太阳能、风能、不锈钢等新能源、新材料方面提供信息咨询与推介服务，促进新能源、新材料产业发展。

至于3个转变，则是指山西省省级政府采购中心实现由过程管理向绩效管理的转变、由单一经济性目标向多元政策性目标的转变、由制度探索阶段向可持续发展阶段的转变。“我们的初步想法是通过进一步完善基础建设和充分发挥职能作用，在政府采购事业发展中实现阶段性转型。”赵建新如是说。

采访将要结束时，赵建新深有感触地对记者说：“政府采购是一项充满阳光、充满挑战、充满魅力的新兴事业，我相信只要采购战线上的各方主体相互协作、相互理解、共同努力，政府采购事业的明天一定会更好。”