“政府采购无小事” ——记河北省张家口市宣化区财政局党总支书记董彪

十年人物

纪念《政府采购法》颁布十周年

“政府采购无小事”

——记河北省张家口市宣化区财政局党总支书记董彪

■ 本报记者 戎素梅

    通讯员    程淑英

政府采购无小事，它关乎政府机关形象，关联供采双方利益，关系财政支出效益。

在河北省张家口市宣化区采访时，出自宣化区财政局党总支书记董彪的这句话一直在记者脑海中回响着。在高高耸立的南城门下，在历尽沧桑的钟鼓楼旁，这位阅历丰富、斯文儒雅的10年“老采购”侃侃而谈，从宣府古城千年历史辉煌，到如今宣化政府采购工作的蓬勃发展，他都了然于胸。

董彪，1962年生，1982年中专毕业后分配到张家口市宣化区财政局工作至今，曾任财政局副局长多年，现任局党总支书记，自2003年至今，他分管政府采购工作已有10年之久。“政府采购无小事。”正是他的“名言”。

“既敬又怕”，这是当地供应商对董彪的印象。敬重的是他正直公正的为人；害怕的是他眼里不容沙的“较真”性格。

“政府采购就是依法办事，与法规相抵触、相违背的，无论谁托人情、走后门，我们都不能办。”当记者问起是否确有此事时，董彪笑道，“符合程序、依法办事的供应商是不会求你的。对我们政府采购执业者来说，只有法规牢记心中，才能做到‘常在河边走，就是不湿鞋’。”

据介绍，宣化区政府采购工作起步于集中采购取暖煤。2003年，该区通过公开招标选定了3家取暖煤定点供应商，为全区行政事业单位提供冬季取暖服务。

“不做则已，做就要做精品。”由于煤炭市场各种煤品质量参差不齐，质量决定价格，为确保采购单位权益和定点服务质量，董彪提议建立宣化区政府采购公正计量中心（以下简称“计量中心”），购置专业化验和计量设备，并配备专职人员监督煤品质量和计量，得到局领导的肯定和赞同。此后，采购单位从供应商处采购煤品时先抽取样品送计量中心化验发热量指标，达到政府采购要求并得到采购单位认同的煤品，方可送往采购单位。采购单位每采购一车煤，除了在供应商的煤场过磅外，还必须到计量中心复磅，由计量中心工作人员出具“过磅单”也被作为供应商与财政局统一结算的依据。

另外，政府采购对取暖煤的煤质有严格要求：面煤发热量需达5600大卡以上，块煤发热量需达6200大卡以上。为此，董彪经常深入定点煤场，查验储煤的质量。有一次，他到煤场调研，正赶上供应商进煤回来。他说：“先不要卸车，我看看化验结果再说。”言罢，随手选了一些块煤样品，拿到计量中心的检测设备上化验，化验结果显示，发热量只有5900大卡。

董彪立即返回煤场，对供应商说：“这批煤没有达到政府采购的质量要求，不能作为政府采购取暖煤供应。”

供应商很不服气：“煤是大宗货物，哪有那么精确的？”

董彪回答道：“越是大宗货物，我们越要加强监管，这是对采购单位负责。政府采购是责任，也是形象，容不得半点假。”

自知理亏的供应商听完后只得表示，今后将严格按照政府采购规定的煤质来储煤。

据统计，10年来，仅采购取暖煤一项便节约财政资金400万元。

有了定点取暖煤的管理经验，宣化区通过公开招标，相继开展了一般办公用品、印刷、家具、锅炉维修、车辆保险、加油等10多项定点采购工作。政府采购工作蒸蒸日上，领导者更不能有一丝懈怠。董彪经常带领采购办的工作人员到定点供应商处检查，还到采购单位听取反馈，定期召开供求双方座谈会征求对政府采购管理工作的意见和建议。多年来，为了一些表面看似是小事，实则关乎政府采购质量、效率及形象的大事，他常与供应商争论，到最后，全区50多家定点供应商都十分佩服他的工作态度和敬业精神。有时供应商和采购单位出现争议，也会请教他，他一到场，问题往往很快迎刃而解。10年来，董彪解决了多起供应商和采购单位的争议事件，维护了双方合法权益，也使得政府采购工作得到了全区各界的好评。

常言道，没有规矩，不成方圆。政府采购也需要一套科学严谨的工作程序，为此，董彪根据各项业务特点及工作要求，参与制定了20余项政府采购管理制度，理顺了业务流程和办理程序，还设计了《张家口市宣化区行政事业单位政府采购项目计划表》，通过这张表的审批程序，使政府采购业务扩展到财政局内各科室，让局里人人有意识，科科有责任。

10年来，采购单位大多经历多次人事变动，新任领导往往对政府采购缺乏了解。为此，董彪牵头对全区政府采购工作的现状及问题进行调研，与区委政研室共同撰写了《政府采购需要依法规范和监管》一文，并上报区政府。这也引起区领导的高度重视，亲自作了批示，通过内刊传阅各部委办局，使各单位一把手都重视政府采购工作的重要性。财政局局长董成江专门在全局大会上要求各科室积极支持该项工作，对采购资金和采购项目，要严格按照政府采购程序办理，加强采购资金监管，强化“政府采购专户”直接支付功能，为政府采购工作的顺畅开展铺平了道路。各级领导的支持和鼓励，也使这位“老采购”干劲倍增。

“可以说，如果没有财政局领导的重视和各科室的配合，我们的政府采购工作是无法真正展开的。”采访中，董彪一再向记者感叹，领导重视与团队合作，是宣化政府采购工作取得优异成绩的两大“法宝”。

作为全区政府采购团队的带头人，在严格要求自己的同时，董彪还十分注重抓队伍建设，时常利用各种形式和机会，与采购办的工作人员交流谈心。“董书记特别细心，一些报表中的关键数据，他一眼就能看出纰漏。有他把关，我们工作很有底气。”采购办一位副主任告诉记者，跟着董彪干政府采购，很踏实，也很幸福。

如今，宣化区政府采购管理工作正逐步迈向高标准的轨道，政府采购已成为各单位采购行为的自觉行动，“政府采购无小事”这一名言，更是广为传诵，成为全区政府采购从业者的座右铭。