他们眼中的2010政府采购

清华大学教授于安为2010年政府采购选择的关键词是探索政策转型。于安认为，在10多年的政府采购制度改革中，2010年对于政府采购政策功能的推进方面的工作做得比较多，使政府采购政策功能在改革中的作用越来越大，可以说是具有标志性意义的一年。人们不再停留于对节支率、采购效率的简单追求上。这与中央提出的经济社会发展转型的要求是一脉相承的。比如在政府采购法实施条例（征求意见稿）中对政策功能方面的突破性规定，都非常值得肯定。

深入是水利部预算执行中心主任牛志奇选择的2010年政府采购关键词。根据财政部的总体布置要求，水利部政府采购工作不断深入，形成政府采购计划、执行、信息统计的全过程管理，提高了政府采购监管水平，实现了科学化、精细化管理。

回望2010年的政府采购，上海市国库处副处长王周欢选择的关键词是地方立法。王周欢认为，2010年地方政府采购立法值得重视。这一年，《广东省<政府采购法>实施办法》、《海南省实施<政府采购法>办法》等相继出台实施，如果用一句话来概括的话，那就是“探索地方政府采购立法，形成各具特色的政府采购监管与执行模式。”

中央财经大学教授徐焕东选择的2010年政府采购关键词是被关注。从长春高价电脑、西安天价制服事件到近日抚顺的奢侈U盘、乌鲁木齐的豪华按摩椅事件，政府采购一次又一次地被公众关注。徐焕东认为，从另一个角度讲，这种关注是一件好事，可以促进反思，加快制度完善的步伐。

无独有偶。北京市齐致律师事务所律师马明德也对今年以来公众对政府采购的关注兴趣进行了特别关注，他选择的关键词是采购标准。马明德认为，除对政府采购官司感兴趣外，公众现在开始对采购标准的公开较真了，这是新的趋势和方向，符合《政府采购法》“三公”原则的本意。

浙江省财政厅政府采购监督管理处花晓山选择的关键词是焦点，2010年政府采购深陷舆论焦点。深圳市采购中心黄长山选择的关键词是公众监督。

服务政策功能是江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明选择的2010年政府采购关键词。这一年，江苏省在扶持自主创新首购订购方面取得了新的突破，不仅为龙芯电脑的推广搭建了政府采购平台，而且推出了政府采购融易贷产品，通过具体可行的执行制度让政策落地生根。

行政诉讼是江西省财政厅政府采购管理办公室主任曹银发的2010年政府采购关键词。总结这一年，他说他们背负一年的行政诉讼官司。

定规则是南开大学法学院教授何红锋为2010年政府采购选择的关键词。何红锋认为，2010年是在对《政府采购法实施条例》的期盼中度过的。希望明年能够尽早同时公布《政府采购法》和《招标投标法》的实施条例，在行政法规制定的权限内，尽可能地做好两法的协调和衔接；希望两部条例能够对多年来招标、采购的经验进行升华，吸收更多的理论研究成果，对一些具体操作程序进行明确，让招标采购工作更为具体明确；希望两部条例能够让人们的理念发生改变，让公共资金能够自始至终接受全社会的监督，让公共采购给所有民事主体公平竞争的机会。

内蒙古政府采购中心主任刘恒斌和江苏省南通市政府采购中心主任施克俭选择的关键词是翘首以盼：盼《政府采购法实施条例》和其他法规尽快出台。

总结2010年的政府采购，广东省佛山市公职律师事务所公职律师杨志坚用了一个词：风云，一句话：路在脚下。作为格力案的被告代理律师，杨志坚觉得2010年政府采购业界风云跌宕。从年初的格力案到“天价”采购事件频发，政府采购深受关注。但是当一件件风云事件淡出公众视野时，政府采购制度会还原出其本来的面目，这项触及各方利益的制度改革依然会沿着他既定的路线坚定地向前，所以她说“路在脚下”，前方有阳光下的美景。

艰难是湖北省财政厅政府采购管理处处长魏承玉为2010年政府采购选择的关键词。他说，随着政府采购制度改革的不断深入，许多制度设计中的问题逐渐暴露出来。例如部门预算不规范、行政决策体系未改变、政府办公配置未明确标准等。在现实工作中，制度的不完善、体制中的矛盾、人们对政府采购认识的误区、诚信的缺失和政府采购专业人才的短缺等，都给政府采购工作的推进带来了阻力。

天津市财政局政府采购管理办公室处长栗庆林的关键词是“公平与效率”；丹东市财政局副局长唐庆跃的关键词是“四面楚歌我自岿然不动”； 浙江省财政厅政府采购监督管理处张旭东的关键词是“责任”，作为政府采购监管人员他深感责任重大，也希望各方当事人能切实担当起各自的责任，推动政府采购事业不断前进；山西省省级政府采购中心张永红的关键词是“如履薄冰”，因为廉洁采购是政府采购的根本性问题；江苏省政府采购中心副主任龚云峰的关键词是“累”，希望明年进一步营造统一、健康、有序的政府采购大环境；湖南省郴州市财政局采购办主任郭远宏的关键词是“创新”，他们将社会关注的热点、难点、焦点作为工作的重点，做成亮点、经典；长春市政府采购中心主任于宙的关键词是“任重道远”，他认为政府采购行业具有广阔的发展空间。应该说，中国的政府采购已经完成了从起步到发展的阶段，下一阶段的主要任务是完善和提升，这项工作任重道远；丹东市政府采购办主任隋玉生对今年的总结是：政府采购只有经风雨才能见彩虹；中招国际总经理胡杰认为，2010年是“持续发展”的一年。

 （采写  田冬梅 赵环宇 王珅 周黎洁）