“老疙瘩”的华丽转身——内蒙古赤峰市克什克腾旗政府采购实行“烟台模式”

“老疙瘩”的华丽转身

 

——内蒙古赤峰市克什克腾旗政府采购实行“烟台模式”

 

■ 国晓军 王国斌

 

历来为业内所称道的“烟台模式”开枝散叶了。

 

内蒙古赤峰市克什克腾旗（以下简称“克旗”）结合本地实际，大胆实践，在坚持“大采购”理念的前提下，践行“烟台模式”，实行政府采购中介机构委托代理制，探索出一条适合自身发展、充满活力的新路子。

 

上个世纪曾是赤峰市12个旗县区 “老疙瘩” 的克旗，是多年国家级贫困县（旗）。在“吃饭财政”的现实状况下，政府采购的监管工作也只停留在“管采不分”、“管采难分”的层面。进入新世纪以后，克旗经济社会发展一路高歌猛进。财政收入从4366万元增至12.6亿元，摘掉了国家级贫困县的帽子，成为第十届中国西部百强县。富裕起来的克旗人开始思考如何应用政府采购这一手段，将财政支出花好花出效益来，在这样的背景下，克旗的政府采购工作迎来了春天。

 

2009年8月，克旗政府为进一步推进政府采购工作，组织有关部门赴烟台市实地考察学习。正是这次考察，让克旗的政府采购走上了“烟台模式”。

 

克旗政府采购改革突出了3个特点：一是管理机构“升格”。成立行政级别为正科级的政府采购管理办公室，由财政局长兼任办公室主任，同时细化岗位职责，充实专业人员，突出监督管理地位，不参与具体采购事务。二是执行操作“放手”。通过公开招标方式选择3家具有政府采购资质的代理机构确定为克旗集中采购代理机构，作为政府采购操作执行机构组织实施招标等具体采购业务，一改其他地方设立政府采购中心的做法，政府集中采购实行市场化运行。三是制度建设“到位”。基于这种全新的运行模式，通过修改完善《克旗政府采购工作程序》、出台《克旗集中采购代理机构考核实施细则》、《代理机构随机抽取办法》、《克旗政府采购专家管理办法》等一系列规范性文件，明晰监管机构、采购人、代理机构、专家评委、供应商等各方面的角色定位，使得各方在采购过程中各司其职，各负其责，相互支持，相互配合，减少运行中的纠纷和阻碍，保证了政府采购工作依法、科学、规范开展。

 

（作者单位：赤峰市财政局）