县级电子化采购路在何方

安兵齐 张瑞河

随着政府采购电子化采购进程加速以及《电子签名法》等相关法律的颁布施行，全面推行电子化采购进程仿佛已势不可挡。但县级传统政府采购“固有优势”和电子化采购的“先天不足”，加之县级财力的不足，让县级政府采购主管部门对如何推行电子化采购无从下手。

如“拔丝山药”般的电子采购

与传统采购相比，电子化采购在提高工作效率，降低采购及管理成本，减少人为干扰方面优势颇多。并且在信息披露的公开化、及时化方面，电子化采购较之传统采购也体现出极大的优越性。此外，电子化采购对于推动信息产业的发展，也起到了积极的作用。

实施电子化采购，充分发挥了信息公开、快捷高效等优点，但在实际工作中电子化采购面临着制度建设和标准建设落后、电子文档法律效力及认证方法不明、信息共享机制不畅、技术人员缺失等诸多亟待解决的问题。电子化采购对于县级采购部门而言，恰如一盘刚出锅的“拔丝山药”，想吃，但又怕烫觜，不敢轻言使用。

上下联动 逐阶而上

为促进电子化采购在更大范围内推广，针对上述问题，笔者建议应当从以下几方面进行改进和完善：

一是完善政府采购电子化相关法律法规，并建立科学的政府采购制度体系。由国家出台政府采购电子化相关法律法规，开发出一套科学、规范的电子化采购软件，免费提供给各级政府采购部门，统一作业标准和作业流程，使得电子化采购系统的建设更具可行性和可操作性。同时，加大对基层政府采购机构的监管力度。监管部门要在具体应用层次上，及时规范电子化采购过程中出现的问题和不足，统筹协调处理采购人和供应商的角色和权限，保证双方信息披露及时、全面、对等，保障采购人和供应商的合法权益。

二是建立电子化采购平台。由国家政府采购监管部门、信息化管理部门及集中采购机构组建集中数据中心并免费向采购人、供应商等提供信息发布、网上交易、数据存储及信息共享等非营利的平台。促使采购信息资源在全国范围内共享，吸引集采机构、采购人和供应商参与，并实现实时监管、降低成本。

三是实现强强结合。将传统政府采购和电子化采购的优点糅合打捆使用，从而确保政府采购工作更加规范化、科学化、合理化。政府采购的档案资料非常重要，需要妥善保管。而纸面的档案容易散失和损坏，因此应通过电子化手段对档案资料进行备份，实现采购档案资料的准确和完整。

四是实现招投标及相关文件制作和发售电子化。招标采购机构应制作通用文档格式的采购文件，并向供应商同时提供纸面和电子采购文件，方便供应商制作投标文件。为提高工作效率、确保采购信息及时性，开标的有关情况应及时地输入计算机，评标工作推行无纸化。

五是强化专业技术人员培训。由国家财政出资，加强采购队伍专业化建设，加大对从业人员的培训力度，打造一支既掌握政府采购专业知识，又熟悉信息技术的高素质人才队伍，为电子化采购提供人才支持。（作者单位：河北省成安县财政局）