公共汽电车辆4年内免征购置税

本报记者 吴敏

近日,财政部和国税总局下发了《关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定自2012年1月1日起至2015年12月31日止，城市公交企业购置的公共汽电车辆，将免征车辆购置税。

免征公共汽电车辆购置税对于客车生产企业和公交企业而言会带来哪些影响？该政策出台都有哪些背景？近日，记者对相关人士进行了采访。

政策核心

4年内免征购置税

从今年开始的4年内，城市公交企业购置的公共汽电车辆，将免征车辆购置税。那么,城市公交企业的范围是哪些？公共汽电车辆具体指什么？

《通知》对以上概念和范围进行了明确。城市公交企业是指由县级以上(含县级)人民政府交通运输主管部门认定的，依法取得城市公交经营资格，为公众提供公交出行服务的企业。公共汽电车辆是指由县级以上(含县级)人民政府交通运输主管部门按照车辆实际经营范围和用途等界定的，在城市中按照核定的线路、站点、票价和时刻表营运，供公众乘坐的经营性客运汽车和无轨电车。

《通知》还明确了城市公交企业办理免税手续的截止日期为2016年3月31日，逾期不办理的，不予免税。城市公交企业2012年1月1日后购置的公共汽电车辆，在《通知》下发前已缴纳车辆购置税的，主管税务机关按规定退还已征税款。

城市公交企业如何办理公交车免税？《通知》对其进行了阐述:城市公交企业在办理车辆购置税纳税申报时，需向所在地主管税务机关提供所在地县级以上(含县级)交通运输主管部门出具的城市公交企业和公共汽电车辆认定证明，主管税务机关依据证明文件为企业办理免税手续。如果免税车辆因转让，改变用途等原因不再属于免税范围的，应补缴车辆购置税。

为让该政策及时有效地落地，该《通知》发出后不久，国家税务总局和交通运输部就下发了《关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知》，进一步明确了各地税务部门和交通部门的职责，比如在政策执行过程中,县级以上（含县级）交通运输主管部门应向所在地地（市）级国家税务局报送本地区城市公交企业公共汽电车辆购置计划、采购合同或税务机关要求提供的其他资料。报送资料中应包括城市公交企业名称、新购置公共汽电车辆型号、数量、购置价格与用途等项内容。车辆购置税征收管理机关依据地（市）级国家税务局审核意见，为城市公交企业办理车辆购置税免税手续。

减免原因

减轻公交公司负担

减免公共汽电车辆购置税政策，其实并不是一蹴而就，而是多种因素共同促成的。据了解，早在今年年初，辽宁省政协委员王育忠在该省政协十届五次会议上就建议，政府应当给予公交公司一定政策支持，对于购置公交车的公司应减免购置税。

公共汽电车辆减免购置税到底可以给公交公司省下多少钱？记者也对此算了一笔账。根据车辆购置税相关规定，包括公共客运汽车在内的各类汽车和无轨电车，此前都属于车辆购置税征收范围，需在购买时按照计税价格缴纳10%的车辆购置税。也就是说，购置税的减免，可以降低采购单位10%左右的采购成本。

以纯电动客车为例，一辆纯电动公交车价格接近200万元，如果免征10%左右的购置税，就相当于一辆车的采购成本减少了20万元，一辆30万元的普通公交车，也可以减免3万元。而今年已出台的关于新能源汽车车船税减免政策，其减免的客车车船税不过700元而已。

另外，由于目前部分公交企业属国有企业，而城市公共交通又属社会公益事业，公交公司很多都是赔本运转。公共汽电车辆购置税减免从一定程度上减少了公交公司的采购成本，促进了公交公司新购和更换公共汽电车辆。

税法专家则认为公交补贴一般由地方财政买单，而车辆购置税属国税税种，免征公共汽电车辆购置税，则是相当于中央较大程度地减轻了地方政府所承担的公共服务责任的财政压力。

政策效果

促进公交公司加大采购力度

减免公共汽电车辆购置税对于公交企业和客车生产企业而言，到底有多大的影响？记者也对相关人士进行了采访。

重庆恒通客车有限公司相关负责人表示，从长远来看，这将是未来客车业的一个长期利好。但在短期内，对客车市场增量影响不大。因为公交企业的年内计划一般都已确定，一般不会受此影响进行更改。但公交公司做明、后年计划时，应该会考虑到该政策而增加购置数量或适当选购高端客车。

政策出台不久，有些地方也行动起来。据了解，洛阳市国税局和洛阳公交集团在近日举办的税企座谈会透露，今年上半年，洛阳公交集团共购置新公共汽电车辆156辆，退还税款453万元。未来3年内，洛阳公交集团还将逐步更新和增加公交车辆600余辆，预计可减免车辆购置税2000余万元。摄影/高飞