江苏：3级联动打造家具协议供货

本报记者 乐佳超

近日，由江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织的江苏省省级、南京市市级以及区级（不含县改区）党政机关、事业单位家具协议供货项目的最终结果“尘埃落定”，20家企业分别入围3个分包。这也是江苏省首次实行家具项目的协议供货。

多级联动多方得益

“在此次家具协议供货项目中，我们采用了江苏省省级、南京市市级以及区级3级联动的模式进行操作。”该项目负责人介绍，南京市有8个主城区，加上江苏省省级、南京市市级，如果都是独自操作，那就要做10个项目的招标，这样不仅会给各级采购中心增加工作量，也会令投标供应商“疲于奔命”，还要增加供应商很多投标和样品的成本。统一经过一次协议供货招标，无论是对各采购中心，还是对投标供应商来说，都是一种省时省力的方式。

据了解，南京市各区级采购人的家具采购量通常都不大，而且项目多、采购数量分散。此次协议供货项目针对的是采购范围为50万元以下限额内的木制、钢制及教学家具，这个金额非常适合南京市各区级家具采购的特点。不仅如此，将江苏省省级、南京市市级以及区级这3级统一在一个协议供货项目中，所达到的规模效应可以使供应商给出更大的价格优惠，这远比各级小规模的单个采购项目的招标价格要低不少。通过这个协议供货项目，各级党政机关、事业单位采购人都能享受到更优惠的价格，节约了财政资金。

特殊要求充满“个性”

在此次项目的招标文件中，《中国政府采购报》记者发现，本项目按木制家具、钢制（非木质及其他）家具和教学家具分为3个分包。投标供应商在投标文件中除了要有一般家具采购项目中常见的《投标报价明细表》、《货物主要部件明细表》和《技术要求响应表》之外，还需要提供《家具特殊要求增减报价明细表》。评标专家还要根据该表所列内容，为每个分包的投标供应商在0-7分的范围内进行评分。

“此次增加了《家具特殊要求增减报价明细表》和‘特殊要求报价的合理性’这项打分，也是我们的一次探索和尝试。”该项目负责人介绍，家具不同于IT产品、办公用品等有着相对固定的尺寸标准。各采购人单位的办公空间各不相同，所需要的家具规格也各不相同。很多采购人反应，假如招标的家具尺寸固定，很可能会导致以后自己采购到的家具与办公空间不匹配。此外，不同采购人对家具的材质、功能和档次的要求也不尽相同。

为解决这些问题，采购中心在项目前期征求了专家、采购人以及供应商代表的意见，并结合中央国家机关政府采购中心家具定点项目的相关标准，形成了最终技术参数和招标文件。其中将办公家具进行分类，分别对应处级以下、处级、厅级3个级别，并在招标中设置了“特殊要求报价的合理性”评分项。要求供应商在《家具特殊要求增减报价明细表》中列出每一种产品可以提供的材质、配件、尺寸以及这些项目的增减报价。如办公椅不用原本的气泵而改用某品牌某型号的气泵将在其原价基础上增加或减少多少钱。这样，今后采购人可根据这个表，选择不同材质、配件等的产品，如此可以满足采购人的绝大多数个性化需求，提高采购人的满意度，更好地服务采购人。

摆样评分客观公正

为了更好地判断投标供应商所投产品的质量，此次招标还将样品的评分作为评分标准中的重要一项。

根据招标文件的规定，样品分达25分。投标供应商需提供的样品除了办公桌、档案柜、上床下柜学生公寓床等成品外，还需提供五金件样品、牛皮、钢板、钢管样品、封边条小样和板材小样等各项材料的样品。这样使专家在打分时有更多的参考项，也能对投标供应商的产品质量有更深刻的了解。

“我们还将送样的时间和专家评标时间错开1天，防止供应商和专家现场交流，影响评标。”该项目负责人介绍，在评完标后，他们将未中标企业的样品全部清出摆样场地，防止供应商偷换样品。通过这些手段，不仅能最大程度地选出真正质量合格的产品，也能保证评标的公正客观。

背景

根据财政部国库司关于招标文件模板修订工作的分工安排，由江苏省省级行政机关政府采购中心负责家具招标文件模板的草拟工作。目前，该采购中心已成立项目组，开展调研、供应商咨询、专家论证以及模板草拟等工作。