成都家具定点：采购人吃起“自助餐”

本报记者 贾璐

一打开成都政府采购网，就能在网站首页左侧发现一个醒目的“采购人通道”。

这是一个什么样的“通道”？这个“通道”是做什么用的呢？略带狐疑，《中国政府采购报》记者对这个“通道”进行了仔细研究。

原来，这是成都市政府采购服务中心(以下简称“成都市采购中心”)专门为采购人量身打造的自助购物“通道”。而通过这个“通道”，采购人采购家具等实现了自助化。

◎ 让采购家具就像吃“自助餐”

记者注意到，这个通道下根据采购人的需求辟出了“采购人办事指南、采购人资料下载、办公设备采购、信息化工程采购(UPS/存储/软件)、办公电器采购(电视/空调/摄像)、房屋修缮、装饰工程采购、车辆采购、定点保险、维修、加油、家具采购、电梯、锅炉采购”等条条“小道”。

点击“家具采购”，一个从“报批计划”、“委托采购”、“实施采购”、“确定供应商”、“签订合同”、“资金划拨”到“资金支付”的清晰、详细的成都市市级行政事业单位家具采购流程图就出现在使用者眼前。

在“委托采购”这一个环节中，成都市采购中心明确规定，采购金额在10万元（含10万元）以上，但是不足50万元的家具项目，实行定点采购。

而在“签订合同”这一环节中，成都市采购中心在明确《成都市政府采购合同》生成、备案事项后，还不忘提醒采购人组织履约验收，并贴心建议采购人可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

看完成都市采购中心对市级行政事业单位家具采购流程说明，映入眼帘的还有成都市2011-2012年度家具定点供应商一览表（木制家具）和成都市2011-2012年度家具定点供应商一览表（钢制家具）。记者点击进入后，发现这两份一览表都非常详实，包括了名称、联系人、联系电话、传真、单位地址、备注等诸多内容。

记者了解到，木制家具主要包括班台、班椅、沙发、茶水柜、书柜等木制、木制为主及软体家具系列产品；钢制家具主要包括档案柜、密集架、书柜、书桌、保密柜等钢制或钢制为主的系列产品，同时还包含其他金属材质家具产品。

◎ 一切只为方便采购人

“我们之所以这样设置，是参考了中央国家机关政府采购中心的做法，一切都从方便采购人的角度出发。”成都市采购中心调研检查部主任乐敏向记者介绍：“以前我们都是叫‘协议采购’或‘定点采购’，后来发现这样的表述太专业，许多采购人不太明白，进了我们网站也找不到购买途径。基于此，我们对网站进行了改版调整。”

记者了解到，这个系统从去年9月份开始试行，受到采购人的好评。去年成都市采购中心家具采购额达1.4亿元，包括“给彝胞送温暖”等几个大的民生项目，其中很多项目都是通过这个平台完成的。

“我市50万元以下的家具采购，都是采购人自己登录我们的‘网上竞价系统’操作的。”成都市采购中心招标二部主任江平洪表示，在家具定点采购项目进行之前，中心就要求供应商进行入库登记。“办理供应商入库登记是为了电子化政府采购工作的需要，同时也是为了对供应商具有的资质真实性进行审核，这样可以杜绝政府采购过程中供应商虚假应标。”

江平洪表示，企业入围家具定点名录后，还需要办理数字证书，通过数字证书才能在竞价系统中报价。成都市采购中心要求定点供应商承接10万元到50万元以下项目时，必须用数字证书在“成都政府服务中心网上竞价系统”上报价，数字证书可以最大限度地做到竞价过程信息不外泄，从而保证采购过程的公平公正。

◎ 最快5天就能买好家具

据介绍，采购人在看完成都市市级行政事业单位家具采购流程图后，按照意向采购家具的材质在木制家具供应商库或钢制家具中随机选择3家供应商，然后必须连同自身的采购需求一同从网上提交给采购中心进行审核。

“采购中心审核这个环节主要是看采购人的采购需求是否完善。”江平洪介绍，通过审核后，供应商会收到采购人从系统内发出的“竞价通知书”，随后就可提交报价，网上竞价系统会自动识别不满足需求的供应商，并甄别出最低报价。

为了给采购人提供准确的参考，成都市采购中心根据公开招标综合评审的得分高低将供应商分为一类中标供应商和二类中标供应商。一般前者的综合实力强于后者，采购人可在同类供应商内选择竞价供应商，从而使价格更具可比性。

如果采购人不选择价格最低的供应商成交，那么必须说明理由，并报请采购中心审核流程，采购中心将向监管部门汇报。

记者了解到，这整个定点采购流程走下来，最快5个工作日就可以结束。

“以往小额家具采购项目基本上是采用询价或竞争性谈判的方式进行采购，实施定点采购后，大大提高了小额家具采购的效率和采购质量，工作做得更加精细。” 通过定点采购的实施，采购中心的管理职能，尤其是对供应商的履约管理得到了进一步提高，从而确保了采购质量。

据了解，为进一步提高电子化采购水平，成都市采购中心将在2012年完善成都市政府采购电子化平台，开发成都市政府采购网上招投标系统，实现监察、财政、审计部门对政府采购所有流程的监督和管理。